欧洲“最重要选举”今日开始 欧洲选举制度哪年开始的

本报驻法国、德国特约记者 姚 蒙 青 木 任 重

“影响未来5年欧洲政策的走向”“有可能撼动欧盟传统的主流政治格局”“最重要的一次欧洲议会选举”……6日至9日，欧盟27个成员国约3.73亿选民将在全球的注视下投票选出720名欧洲议会议员。

图为法国斯特拉斯堡的欧洲议会会场

德新社5日称，自2019年上一届欧洲议会选举以来，欧盟一直面临着严重危机：新冠疫情及随后的经济危机、俄乌冲突、能源危机、移民再次激增等。美国CNBC网站说，这两年，欧洲民众对主流政党的“幻灭感”加剧，分析人士认为，“史上最右倾的欧洲议会”或将出现。这意味着，极右翼势力的选举成绩可能取得“巨大进步”。尽管他们不太可能动摇中间派在欧洲议会的多数地位，但进一步“向右转”将使得欧盟在许多问题上做决定时更加困难，比如为乌克兰提供援助、推进环保议程。西班牙《国家报》网站评论文章认为，此次欧洲议会选举是“一场为欧盟现有模式存亡而进行的政治斗争”。

本次选举中“特别的事情”

美国有线电视新闻网（CNN）4日称，今年是全球民主的历史性一年，大约有70个国家和地区举行选举。印度为期6周的投票刚结束，约3.73亿欧洲人就将前往投票站，选出下一届欧洲议会议员。

欧洲议会是欧盟三大机构之一，承担着立法、监督、咨询等职责，每五年举行一次选举。据法国24小时新闻台、CNN等媒体报道，欧洲议员参与制定气候、移民、工业、安全等方面的政策，他们也将决定欧盟预算的优先事项。新一届欧洲议会将审查和批准欧盟委员会的组成。

在法国，《环球时报》特约记者切身感受到了本届欧洲议会选举的氛围：当地媒体几乎每天都报道各党派的观点，电视新闻频道也播放着候选人之间的辩论。《环球时报》驻德国特约记者也感受到，本届选举的关注度比较高。记者驾车行驶在德国各地街道时，都会看到路边不时出现竞选广告牌，它们的主题类似，主要聚焦于安全和繁荣。德国总理朔尔茨所在的社民党打出的广告语包括“让欧洲更强大”，在野党基民盟的口号有“繁荣需要你的支持”，极右翼德国选择党的标语包括“保卫我们的家乡”“我们的国家优先”。与5年前的欧洲议会选举相比，今年与气候变化有关的竞选广告标语出现的频率较低。

美国外交学会网站刊文说，低投票率是长期困扰欧洲议会选举的问题，许多选民认为它的重要性和影响力都不如国家级选举。自1979年以来，投票率持续下降，2014年达到42.6%的历史最低点，不过2019年略升至50.7%。如果此次投票率再次提高，这可能被解读为一个关于欧盟合法性的积极信息，也表明当地民众越来越意识到欧洲议员对他们日常生活的影响。

民调机构“欧洲晴雨表”近期的一份调查显示，60%的受访者对欧洲议会选举“感兴趣”或“非常感兴趣”。不少德国人接受《环球时报》采访时表示，欧洲如今陷入了困境，他们想要投票给更有能力、更聚焦现实问题的候选人。

“德国编辑部网络”总结了本届欧洲议会选举几件“特别的事情”：英国“脱欧”后的首场欧洲议会选举；欧盟正处于十字路口；冯德莱恩想连任欧盟委员会主席。尽管冯德莱恩所在的欧洲人民党党团有望在本次选举中继续保持欧洲议会第一大党团的地位，但她需要得到法德等欧洲大国领导人的认可，并获得新一届欧洲议会过半数选票才能够连任。

冯德莱恩想连任欧盟委员会主席

“为何美国人应该关心（欧洲议会选举）？”美国外交学会网站刊文说，现任欧盟委员会主席冯德莱恩和美国总统拜登在多个问题上进行了有效合作，如果他们得以连任，那么美国和欧盟在气候变化、产业政策、与中俄的地缘政治竞争等问题上的立场将更加一致。如果两名领导人未能连任，那么可能导致跨大西洋关系出现更多不和，甚至北约的未来都有可能受到质疑。

外媒：预计极右翼党派至少在五国排第一

“欧洲未来的全民公投”，美国《外交政策》这样形容此次选举。该媒体经济专栏作者图兹说，欧洲议会选举一般而言是欧洲人释放政治热情的场合，能够吸引“忠诚度更高”的选民的政治团体往往表现得更好，因此，极右翼在欧洲议会中已经拥有较强的存在感。今年，这种势头将更加强劲。

欧洲议员是按照政治立场参加党团的。目前在欧洲议会中，中右翼欧洲人民党党团和中左翼社会党与民主党进步联盟党团的规模最大。路透社4日称，根据民调信息汇总与分析公司Europe Elects5月底的预测，此次选举中，欧洲人民党党团将赢得720席中的180席，社会党与民主党进步联盟党团为138席。由意大利总理梅洛尼领导的欧洲保守派和改革主义者（ECR）党团将获得75席，“身份与民主”（ID）党团为68席，后者最知名的成员是勒庞所在的国民联盟。美国世界政治评论网站将ECR和ID称为欧洲议会目前的极右翼权力中心。半岛电视台说，预计极右翼团体将在至少5个欧盟国家（法国、意大利、荷兰、奥地利、比利时）的本国投票中取得排名第一的成绩。

5月下旬，法国电视二台播出了28岁的国民联盟主席巴尔代拉和35岁的法国总理阿塔尔展开的辩论，收视率高达18%。不少法国媒体认为，阿塔尔在逻辑思维、列举事实、反应能力等方面都更胜一筹。但几天后的一项民调显示，国民联盟获得的投票意向比例从32%升至34%，法国总统马克龙所在的复兴党反而降了半个百分点，仅获得15%。这也反映出极右翼势力在此次欧洲议会竞选活动中的广泛影响力。

34岁阿塔尔是法国历史上最年轻总理

美国CNBC网站称，尽管ECR和ID的选举成绩不太可能打破中间派的优势地位，但今后在对支持乌克兰、防务、绿色议程等关键问题进行投票时，这种格局将更难在欧洲议会内部促成多数成员意见一致。

“选民们将用选票传递痛苦的信息”

“此次选举有可能撼动欧盟传统的主流政治格局。”美国CNBC网站说，国际金融协会主席蒂姆·亚当斯称，“我们正看到民粹主义情绪在欧洲及全球上升，这可能导致历史上最右倾的欧洲议会出现”。欧洲对外关系委员会在今年早些时候的一份报告中称：“我们预计，今年的欧洲议会选举过后，民粹主义的声音，尤其是来自激进右翼的声音，可能比1979年欧洲议会首次直接选举以来的任何时候都响亮。”

CNN称，虽然欧洲议会经常看起来如同一个无聊的官僚机构，在各种程序中磨磨蹭蹭，但鉴于欧盟在地缘政治中的角色愈发重要，其政治中心向右转将不可避免地对生活在欧洲之外的人也产生实质性影响。西班牙《国家报》网站文章认为，此次欧洲议会选举是“一场为欧盟现有模式存亡而进行的政治斗争，欧盟内部和外部都正在受到地缘政治不稳定和极端民族主义势力抬头的威胁”。

不过CNBC网站提及，鉴于ECR和ID之间以及两个党团内部存在巨大分歧，右翼到底能在欧洲议会发挥多大影响力仍是一个疑问。有分析认为，选举结果可能会使欧盟的一些政治决策更加复杂化，但不会造成欧盟的瘫痪。

“恐惧，此次欧洲议会选举的决定性力量。”美国“政治新闻网”欧洲版4日说，根据卡帕研究公司对欧盟10个成员国的最新民调，欧洲选民投票前最担忧的问题依次是“经济不确定性”“移民”“家门口的战争”“人工智能的未知现实”。报道称，这4种恐惧混合在一起后，欧洲社会形成了“爆炸性鸡尾酒”，再加上欧盟普遍存在的技术官僚主义问题，以及与民众沟通不畅，有理由相信，不信任感将加剧，“选民们将用选票传递痛苦的信息”。