中韩首脑时隔近三年后会晤：寻找共同利益点

（原标题：中韩首脑时隔近三年后会晤：寻找共同利益点）

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11月的巴厘岛依旧风景如画。

当地时间11月15日下午，在二十国集团（G20）领导人第十七次峰会召开期间，中国国家主席习近平在巴厘岛会见韩国总统尹锡悦，就中韩关系和双方共同关心的问题深入交换意见。

这是中韩两国领导人在时隔近三年后，举行的第一次元首会晤，也是中国国家主席习近平和韩国总统尹锡悦的第一次会晤。

专家分析称，尽管中韩之间对于此次中韩首脑会晤期待不一，在不同问题上也存在一些分歧，但在新的格局下，双方都有意进一步靠近对方，寻找到共同的利益点。

不一样的会晤期待

会谈室中央绽放着巴厘岛的鲜花，蓝色桌布铺设的会议桌分列两旁，韩国总统尹锡悦走向中国国家主席习近平，两位元首面带微笑握手，面对镜头。随后，双方代表开始了会谈。

据央视新闻客户端报道，国家主席习近平表示，中韩是搬不走的近邻，也是分不开的合作伙伴，在维护地区和平、促进世界繁荣方面负有重要责任，也有广泛利益交集。习近平主席还强调，双方要加强战略沟通，增进政治互信。与以往不同，报道中称，习近平主席还强调，双方要保障全球产业链供应链安全、稳定、畅通，反对将经济合作政治化、泛安全化，共同践行真正的多边主义，维护地区和平稳定大局。

习近平主席的这一表述意有所指。11月14日，《南华早报》报道称，一位不愿透露姓名的韩国政府内部人士透露，韩国政府已在内部做出加入美国领导的“芯片四方联盟”（Chip 4）的决定，并正在协调合适的时机宣布这一决定。早在今年3月，白宫方面正式提出“芯片四方联盟”构想，计划成立一个由美国、日本、韩国以及中国台湾地区所组成的芯片联盟，进而在半导体全球供应链的层面，试图将中国大陆排除在外。

在这样的背景下，中韩两国首脑的首次会晤，双方都欲寻找一个切入点。

“中国目前正在观察韩国的外交动态和态度，而韩国正努力在中美之间寻求平衡。”谈及此次中韩首脑会晤的目标，韩国学者、前同济大学国际关系学院助理教授丁榕俊向澎湃新闻表示，目前中韩两国围绕供应链问题、印太战略甚至朝核问题都存在一定分歧，韩国正在努力寻找一种与以往不同的中美战略平衡。

辽宁大学国际关系学院副教授李家成对澎湃新闻表示，在半岛紧张局势加剧的情况下，尹锡悦此次与习近平主席的会晤，除了希望彰显其东南亚之行的外交成果，更重要的是希望中国能够在半岛问题上支持韩国的“大胆构想”。在这样的情况下，尹锡悦迫切希望和习近平主席进行双边会晤。

今年8月15日，韩国总统尹锡悦曾在光复节77周年纪念演讲中提出他对半岛问题的“大胆构想”，指根据朝鲜无核化进展，韩方采取包括经济、政治、军事相应措施在内的全面、果断的构想。

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另一方面，此前因反制美韩开展“乙支自由之盾”定期联合军演，朝鲜多次发射导弹。种种迹象表明，朝鲜进行第七次核试验的可能性正在增大。朝鲜半岛局势再次紧张，局势不断升级。韩国迫切希望，能够在中国的帮助下缓解地区局势。

韩版“印太战略”的阴影

而就在两国首脑会晤的前几天，11月11日，尹锡悦趁出席在柬埔寨金边举行的东盟领导人会议之际，首次提出了韩国版的“印太战略”。虽然韩版的“印太战略”目前没有具体的策略，但媒体普遍认为，这实质上宣告了韩国希望与美国倡导的“印太战略”进一步耦合。

事实上，早在文在寅执政时期，其就提出过“新南方政策”，希望与中国的“一带一路”接轨。虽然“新南方政策”与韩版“印太战略”在空间上具有一定重合性，但如今尹锡悦的“印太战略”更倾向于靠近美国，不仅力求与美国在印太地区的理念上达成共识，在安全合作上也试图进一步密切合作。

李家成认为，韩国之所以如此急迫提出“印太战略”，不仅是希望和美国实行进一步的战略对接，也与韩国对自己的国家定位有关，韩国认为自己作为印太地区的一个主要国家，在美国、日本、澳大利亚等纷纷提出“印太战略”的情况下，韩国也需要一个自己的“印太战略”。

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李家成进一步补充道，此次中韩首脑会晤，尹锡悦某种程度也在谋求来自中国的理解和谅解，因为他深知，中国在印太地区的影响力举足轻重，即便推行韩版的“印太战略”，中国的作用也是不可忽视。

一个重要的开始

在11月15日下午会谈开始之前，中国外交部发言人毛宁在当天召开的例行记者会上表示，这是两位元首首次正式会晤，意义重大。她还表示，我们希望此次会晤取得积极成果，为中韩关系下一步发展指明方向，注入新动力。

对于两国首脑的第一次会晤，韩国媒体也是高度关注，主流媒体均进行了大量报道。

而对于韩国总统尹锡悦来说，为了在忙碌的二十国集团（G20）领导人峰会期间与中国领导人进行会面，他临时推掉了原本在当天计划参加的会议。韩国《亚洲经济》11月15日报道称，韩国总统室介绍，为与习近平举行会谈，尹锡悦取消了原计划出席的国际基础设施投资伙伴（PGII）活动，临时改由韩国国土交通部长官元喜龙代为参加。

谈及此次会面的意义，丁榕俊表示，中国共产党的二十大刚结束，尹锡悦执政也刚满六个月。趁着G20的契机两国首脑举行会晤，虽然只有25分钟，但可以为未来的正式会晤作铺垫。

“一般来说，多边会谈中的双边会谈，其意义不可能如提前细心安排的双边会谈，在内容和形式上都取得丰富的成果或实现预期目标。但是，通过简约的会晤，双方可以为接下来的面对面会谈铺路。”

11月15日，据韩国SBS电视台报道，结束东南亚巡访后踏上回国之路的尹锡悦在社交平台上发表了此次外访的感想，言辞之间再次强调了中国的重要性。尹锡悦写道：“为了增进东亚和国际社会的自由、和平、繁荣，中国的作用非常重要。”他指出，为了应对疫情、气候危机等全球性挑战，两国的对话是必须的。他还透露，中韩首脑会谈中提议定期举行两国高层对话，并致力构建政府和民间参与的1.5轨对话体制。

然而，对于尹锡悦一边希望更加靠近美国，一边维持中韩关系的策略，专家普遍表示“挑战”不小。“尹锡悦本身有没有这个外交能力也还有待观察。”丁榕俊说道。

《韩民族日报》11月15日评论称，现阶段，韩国过分偏向中美任何一方的做法都是不可取的。虽然夹在两国之间，但不应该单方面被强国牵着鼻子走或一味追随，而应该在大国之间的对立关系中起到缓和或缓冲的作用。

延伸阅读

媒体：中韩两国元首见面背景不一般 场外动态值得关注

当地时间11月15日下午，国家主席习近平在巴厘岛会见韩国总统尹锡悦。

官方消息稿显示，中韩元首均提及今年是中韩建交30周年这一关键时间点。中国社科院亚太与全球战略研究院中国周边战略研究室主任王俊生对深圳卫视直新闻分析表示，“互利成熟”意味着中韩关系不能因为一时一事产生龃龉，应不受外界因素的干扰。对于中韩关系而言，政治、经贸应齐头并进。其中，深化互信十分重要，只有这样才能实现互利共赢，双边关系成熟、健康的发展。

为何说此次中韩元首会晤意义重大？

据韩联社报道，中韩元首会晤于今天（15日）下午5时11分许正式开始。而在会晤开始前的2个小时，中方也应询介绍了对此次会晤的期待。

外交部发言人毛宁在今天（15日）的例行记者会上表示，这是两位元首首次正式会晤，意义重大。双方届时将就中韩关系和共同关心的问题深入交换意见。中韩互为近邻和重要合作伙伴，推动中韩关系健康稳定发展，符合双方的共同利益。

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“我们希望此次会晤取得积极成果，为中韩关系下一步发展指明方向，注入新动力。”毛宁表示。

意义重大首先体现在多个“首次”上。此次是中韩领导人自2019年12月以来，时隔三年的首次面对面会晤。这也是尹锡悦就任韩国总统以来同中国最高领导人举行的首次面对面会晤。

此外，意义重大还体现在“纪念性”上。今年是中韩正式建交30周年。8月24日，国家主席习近平同韩国总统尹锡悦互致贺函，庆祝两国建交30周年。

在王俊生看来，从双边关系到地区局势，再到关键时间点，中韩关系具有多重意义。中韩双方如何继承过去30年交往的成功经验，继续推动未来30年乃至更长时间的关系发展，这需要两国最高领导人的战略引领，也彰显出此番首次正式会晤的重要性。

在此次会晤前，韩国有何外交举动？

此次会晤的场外动态，同样值得关注。

G20巴厘岛峰会是继东亚峰会之后召开。在此之前的11月13日，美日韩领导人在柬埔寨金边密集举行了双边和三边会谈。这也是日韩领导人时隔3年再次举行正式会谈。韩联社认为，美日韩展现出“团结”姿态。其中，美韩实现了自美国总统拜登5月访韩后时隔6个月的再一次元首会晤，时间持续了约50分钟。韩联社称，尹锡悦向拜登介绍了“韩版‘印太’战略”，并表示韩国决定参与“蓝色太平洋伙伴”。

与此同时，美日韩三方会后签署的《关于印太韩美日三国伙伴关系的金边声明》引人注目，这是三国领导人首次签署具有一揽子性质的联合声明。声明聚焦朝鲜半岛局势、“印太”战略以及台湾问题。声明称，三国一致反对任何单方面试图改变“印太”现状的举动，并重新确认了维护台海“和平稳定”的重要性。

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对于此次美日韩三方会谈，外界不乏批评声。

据“德国之声”报道，印尼总统佐科在拜登出席会议时警告说，不应制造紧张局势。他说，东盟必须成为一个和平的地区和全球稳定的支柱，不应允许当前的地缘政治局势演变为地区的“新冷战”。

与此同时，外界认为中韩关系核心的外部因素是美国因素和朝鲜因素。对此，王俊生指出，美日韩三方加强合作，若有利于地区稳定，中方自然欢迎，但三方联合声明中存在对华“施压”的成分。美日韩加强安全合作，首先就会让朝鲜更加没有安全感，让朝鲜半岛局势陷入“恶循环”。其次，对中国施压，企图让中国改变对朝政策，这从过去和现在到未来都是行不通的。认真倾听各方的声音，才是正解。

在今天（15日）的外交部例行记者会上，有韩媒记者问道，“美国政府称，在中国无法控制朝鲜的情况下，如果朝鲜不停止武力挑衅，美军将加强在朝鲜半岛周边的军事力量。美方还称，此举不是针对中国，而是针对朝鲜。中方对此持何立场？”对此，毛宁表示，半岛问题的症结和脉络是很清楚的。我们一贯认为，通过有意义的对话，均衡解决各方合理关切是正确之道。中方将从维护半岛和平稳定大局出发，继续为推动半岛问题的政治解决发挥积极作用。

值得注意的是，10月31日，美韩两国启动了为期5天的联合空中演习“警戒风暴”，该演习在文在寅政府时期一度停办。据韩联社报道，美韩共有240余架军机参演。演习期间美韩战斗力出击次数达到1600多次，美国太平洋空军方面甚至称此次演习的飞行次数创历史之最。

韩国MBC电视台转引朝鲜社会科学院教授李镇成日前在朝鲜对韩宣传媒体“统一的回声”上的评论称，最近朝鲜半岛局势严重恶化正是由美国的敌视朝鲜政策和韩国当局的反朝对决策动。

王俊生指出，尹锡悦就任以来，美韩举行多次军演。过去文在寅政府时期一度暂停的军演，全部重启了，然而此举并不符合任何一方利益。光靠“施压”以企图改变朝鲜的行为模式，从历史经验来看，此举是行不通的。这一点恰恰也是韩国方面需要去反思的。

值得一提的是，据韩国外交部11月15日消息，韩国外交部半岛和平交涉本部长金健与中国政府朝鲜半岛事务特别代表刘晓明当天举行视频会议，对朝鲜半岛事宜保持沟通与合作的必要性达成共识，并商定继续保持紧密磋商。这是双方自7月26日通电话后，时隔近4个月再次举行线上会谈。

作者丨何王子彧，深圳卫视直新闻驻京记者