沙特、伊朗北京和解后，也门有望迎来和平？

据路透社援引也门胡塞武装媒体报道，沙特阿拉伯和阿曼代表团4月8日晚抵达也门首都萨那，将与胡塞武装举行停火谈判。

在沙特与伊朗在北京实现世纪和解后，也门和谈取得了明显进展。外界期待，此次萨那和谈能够推动交战各方实现永久停火，为深陷内战8年有余的也门带来持久和平。不过，专家分析认为，也门和平的氛围虽已出现，要实现持久和平仍非易事。

沙伊“北京和解”推动也门和谈

据胡塞武装媒体SABA报道，当地时间4月9日，沙特、阿曼代表团与胡塞武装“最高政治委员会”主席迈赫迪·穆沙特（Mahdi al-Mashat）在位于萨那的总统府举行了会谈。

当地时间2023年4月9日，也门萨那，阿曼和沙特代表团会见胡塞武装官员。图/视觉中国

2015年，也门内战全面爆发，此后首都萨那一直由胡塞武装控制。也门邻国阿曼多年来一直在推动交战各方开展和谈，尤其是协调伊朗和沙特、美国方面展开谈判。

过去几年，也门冲突方多次实现短期停火，但持久的和平始终未曾到来。最新的一次停火在去年，也门冲突方同意自去年4月2日起停火两个月。这一停火协议到期后延长两次至去年10月2日。之后，冲突各方未能就延长停火达成协议。

在中国现代国际关系研究院中东所副研究员李亚男看来，此次沙特、胡塞武装举行萨那和谈的一个重要背景是，沙特和伊朗在北京实现了“世纪和解”，而这个和解为也门新一轮和谈创造了有利条件。

今年3月10日，中国、沙特和伊朗在北京发表三方联合声明宣布，沙特和伊朗达成双边协议，同意在断交7年后恢复外交关系。4月6日，沙特和伊朗两国外交部长又在北京进行会晤，宣布恢复外交关系并签署联合声明。两国外长还承诺，要共同努力维护中东地区的和平与稳定。

“也门战争，可以说是沙特和伊朗矛盾在该地区的外溢，也是一场典型的以内部矛盾为引爆点的地区代理人战争。” 李亚男在接受新京报记者采访时表示，沙特支持也门政府，伊朗则为反政府的胡塞武装提供援助，这导致也门政府和胡塞武装各有靠山，冲突持续多年也难以找到合适的解决方案。

如今，沙特和伊朗缓和外交关系，这对于也门问题的解决显然有积极影响。李亚男指出，“此外，沙伊两国都公开表示，将管控分歧、支持在也门扩大停战范围、支持交战各方通过和平谈判组建一个包容性的政府，这让国际社会看到了也门问题和平解决的希望。”

国际社会对此次和谈寄予厚望。据半岛电视台报道，联合国也门问题特使汉斯·格伦德伯格（Hans Grundberg）认为，此次和谈行动是自也门内战爆发以来，各方“最接近实现持久和平的真正进展”。“这是一个需要抓住和建立（和平）的机会，也是一个在联合国主持下启动包容性政治进程，结束冲突的真正机会。”格伦德伯格说。

目前，沙特方面尚未对此次和谈发表评论，但胡塞武装方面释放了一些积极信号。

胡塞武装一名官员穆罕默德·布凯迪（Mohammed al-Bukaiti）稍早前在社交媒体推特上发文称，他们将与沙特和阿曼官员讨论“如何在该地区实现全面持久的和平”。布凯迪称，胡塞武装和沙特之间实现体面的和平将是“双方的胜利”，呼吁各方采取措施“保持和平的气氛，准备好翻开新的篇章”。

事实上，近期也门局势出现了缓和迹象。据半岛电视台报道，上个月，在联合国和红十字国际委员会参与的瑞士会谈中，也门政府和胡塞武装同意释放887名囚犯。本月8日，一名胡塞武装官员表示，胡塞武装近日接收了沙特释放的13名囚犯，交换胡塞方面早些时候释放的一名沙特囚犯。

当地时间2023年4月8日，沙特当局释放的被俘人员抵达也门萨那国际机场。图/视觉中国

也门持久和平仍面临挑战

综合路透社、英国广播公司（BBC）等媒体报道，此次也门和谈的焦点问题仍旧是实现全面停火、解除针对也门胡塞武装的封锁、胡塞武装控制区政府人员工资发放、重建也门、实现政治过渡，以及外国武装退出也门的时间表等议题。

此外，《金融时报》援引消息人士的话称，沙特已同意了一项财务配套方案，包括发放政府人员工资以及其他援助等。作为回报，胡塞武装将停止武力攻击，同时撤回对也门西南部城市塔伊兹（Taiz）的围攻。

据BBC报道，目前尚没有官方代表对此作出评论，但多个消息源都透露，本月底前冲突方可能签署一个新的停火协议。

但有分析认为，此次和谈缺乏也门各派系的充分代表，即使胡塞武装和沙特达成协议，未来仍可能出现新的冲突风险。

萨那战略研究中心研究人员Abdulghani al-Iryani对半岛电视台称，很明显交战各方都出现了战争疲态，因此胡塞武装很乐意在没有其他也门派系在场的情况下和沙特谈判，“但是这很冒险”。

“也门现在由不同的武装团体控制，他们分别控制着某些收入来源。”Abdulghani al-Iryani称，和谈要有成效，必须就内战结束后的国家形态达成基本共识。

李亚男也指出，也门内战持续8年，其焦点随着局势的发展出现了转化。“最初的内战焦点集中在也门政府和胡塞武装对于国家权力分配的分歧上，而随着内战的推进，沙特和伊朗等地区大国卷入，并分别为也门政府和胡塞武装提供支持，这场内战逐渐转向了一场代理人战争。如今沙特和伊朗矛盾缓和，这场内战的焦点可能又会回到也门内部的权力之争上面。”

也门是传统穆斯林国家，逊尼派占多数，什叶派占少数，胡塞武装是什叶派代表。2014年，胡塞武装推翻了逊尼派总统哈迪领导的政府，夺取了首都萨那。次年3月，以沙特为首的海湾国家联军对胡塞武装发起军事行动，也门内战全面爆发。持续的冲突让也门80%的人口都需要人道主义援助。

当地时间2023年1月10日，也门萨那，难民在避难所外。也门内战进入第八个年头，导致全国人道主义局势进一步恶化。图/视觉中国

目前，也门政府背后有着逊尼派大国沙特等的支持，主要控制着也门南部地区；胡塞武装背后则有着什叶派大国伊朗等的支持，其主要控制着也门北部地区。除此之外，两派背后还存在着许多其他矛盾，尤其是寻求南部地区独立的“南方过渡委员会”让也门局势更为复杂。

也因此，李亚男认为，目前讨论也门永久停火可能为时过早。她表示，沙特和伊朗关系的缓和，无法让也门一夜之间结束冲突、实现全面的和解。“目前也门虽然具备了和谈的希望和和平的氛围，但最终能否实现全面停火，仍取决于冲突各方提出的条件能否得到满足。”

从胡塞武装的角度来说，经过多年的军事行动，其已经掌控了包括首都萨那在内的大片领土，结束冲突后，其必然会希望参与到新的政府中。而从也门政府的角度来说，其希望通过和谈结束胡塞武装对萨那的控制，让胡塞武装交出重型武器，但这些都非易事。

“也门内战多年来难以结束，一个关键原因就是也门政府、胡塞武装以及其他派系势力难以就国家权力分配达成一致。”因此，李亚男认为，此次谈判的焦点应该在于讨论如何维持并延续此前停火协议达成的成果，尽快结束冲突，从而启动一个全面、可持续、有包容性的政治解决进程。

“战场上的停火只是权宜之计，只有以政治解决方案为具体目标的全方位停火才能真正通向和平。”李亚男称，“但考虑到局势的复杂性，这场和谈注定会是一场艰难的拉锯战。”

记者 | 谢莲

编辑 | 张磊