联大辩论凸显“南北分歧” 南北杯辩论赛

本报驻巴西、美国特派特约记者 邵世均 李 勇 ●任 重 柳玉鹏

“在我们说话的时候，尸体正从地中海被冲上岸，而亿万富翁们却在游艇上晒着日光浴。”联合国秘书长古特雷斯19日在第78届联合国大会一般性辩论的开场讲话中表示，利比亚洪水是“我们世界现状的一个悲哀写照”，不平等、不公正以及无力应对挑战正在涌来。在外媒看来，今年联大的议题更多、更加棘手：国际社会笼罩在俄乌军事冲突进入第二年的阴影下，一系列与气候变化危机有关的灾害不断发生，各国的分歧、世界的分裂削弱了多边机制解决危机的能力。今年的议程更加着眼于“全球南方”国家的关切。据卡塔尔半岛电视台19日报道，在一般性辩论中第一个发言的巴西总统卢拉“哀叹”全球收入和财富分配的不均衡，他说，“不平等需要激起愤怒”。卢拉呼吁大国采取更多措施应对气候变化危机。在卢拉之后登台的美国总统拜登在讲话中谈及气候问题、乌克兰危机、美中竞争等。《纽约时报》认为，他的这番演讲毫无新意，其本质上是对发展中国家的一次“游说”。有分析认为，一些西方国家近来展示自己重视“全球南方”国家关切的姿态，但其实，他们是想拉拢这些国家对抗中国和俄罗斯。

图片说明： 当地时间19日，美国纽约，第78届联合国大会一般性辩论开始，联合国秘书长古特雷斯在联合国总部发表讲话。 （法新社）

美媒：拜登的演讲相当老套

据外媒报道，联大本周将举行数场峰会，加上一般性辩论、几百场边会活动，各国代表团需要在短短几天内跟上节奏，并努力参与有意义的对话。

《纽约时报》18日说，本届联大在日益加剧的分歧中举行会议，今年的议程着眼于“全球南方”国家提出的需求，讨论气候变化、主权债务减免、如何帮助陷入困境的国家实现联合国在繁荣、健康、发展、教育、性别平等方面的发展目标。来自“全球南方”国家的外交官表示，他们对世界聚焦俄乌问题而感到沮丧，因为“全球南方”国家的危机几乎没有得到关注与资助。英国《卫报》称，许多较贫穷国家认为，在去年联大期间，乌克兰危机的喧嚣令“全球南方”国家的经济发展和社会问题被遗忘了。

国际危机组织驻联合国负责人高恩对美国哥伦比亚广播公司（CBS）说，今年，有不少非西方国家领导人将代表发展中国家发表强有力的讲话。第一个在联大一般性辩论中发言的便是卢拉。有巴西媒体称，他希望向发达国家传递明确信息，即新兴经济体希望在全球治理中听到自己的声音。

半岛电视台19日引述卢拉的联大讲话说，巴西正在拥抱多边主义，推动一个公平和可持续的未来，“巴西回来了”。他提到不平等问题，强调这“需要激起愤怒——对饥饿、贫困、战争和不尊重人类的愤怒”。据《纽约时报》报道，卢拉在讲话中一再呼吁乌克兰实现和平，“需要为谈判创造空间”。报道认为，他暗示巴西愿意帮助推进和平谈判。法新社还引述卢拉的话称，“对武器的投资很多，对发展的投资很少”。

在卢拉之后发言的是拜登，他继续呼吁其他国家支持乌克兰。法新社说，拜登宣称“俄罗斯认为，世界将会感到厌倦，并允许它在不承担后果的情况下残酷对待乌克兰”，他对“安抚侵略者”发出警告。《纽约时报》说，拜登在今年的演讲中谈论俄乌问题的时间非常少，去年这一话题是他演讲的核心。据法新社报道，拜登还谈及美中关系，称两国寻求以负责任的方式管理竞争，以免演变成冲突。

《纽约时报》评论说，拜登的联大演讲相当老套，他触及了世界面临的所有重要问题，却没有提供任何特别新的东西。从本质上讲，这是对发展中国家的一次游说，目的是分享美国领导的世界愿景。美国总统国家安全事务助理沙利文此前说，拜登将利用此次联大之行“在一系列问题上推进美国的利益和价值观”。

《纽约时报》还报道称，拜登19日说，“合作、伙伴关系——这些是在影响我们所有人的挑战上取得进展的关键”。他的这次讲话似乎也是为了反驳美国通过与俄罗斯和中国的对抗加剧了世界各地的竞争和紧张局势的说法。

联合国大会会场

泽连斯基的“赌博”

一些西方国家所谓关切较贫穷国家的诉求也是带着地缘政治目的。《纽约时报》引述匿名外交官的话说，西方国家与“全球南方”国家之间的紧张关系是今年联大筹备工作的一个主要考虑因素，美国及其欧洲盟友已经“厌倦”俄罗斯和中国把这些国家从西方的轨道中拉走，他们下定决心加强与发展中国家的关系。

“如果由我们决定，那么我们会花更多时间讨论乌克兰问题。”欧盟驻联合国大使斯库格说，今年的目标是防止南北分歧加深，“对发展中国家来说，本周的核心内容是发展”。英国《卫报》称，美国及其西方盟友不得不承认，如果不更多地关注“全球南方”国家的优先事项，它们就不能想当然地认为大多数联合国成员国都会站在反对莫斯科的一边。

当地时间19日，乌克兰总统泽连斯基将在联大发表演讲。尽管今年联大议题聚焦“全球南方”国家的关切，但有声音担忧，泽连斯基“备受期待”的与会可能将人们的注意力从优先事项以及其他领导人的呼吁上转移开。20日，他将在安理会关于乌克兰问题的会议上发言，并可能与俄外长拉夫罗夫同席，英国《卫报》称，这预计将是本周最大的地缘政治戏剧性事件。高恩认为，出席联大对泽连斯基而言是一场“赌博”，他需要谨慎行事，因为“即便是同情乌克兰的人，也希望尽早看到和平谈判”。

泽连斯基乘坐乌航司的飞机抵达纽约

今年的议题令人“望而生畏”

“战争的毒药正一滴一滴地浸染我们的世界。” 古特雷斯在本届联大开幕式上这样表示。CBS18日说，随着全球面临1945年以来最严重的暴力冲突以及受食品价格飙升、气候灾害、空前数量的移民和寻求庇护者等问题的困扰，今年的联大议题令人“望而生畏”。根据联合国官员的说法，今年全球被迫流离失所的人数（1.1亿）创下纪录，目前没有足够食物的人数（7亿）也达到现代历史的最高水平。

美国有线电视新闻网（CNN）18日称，与往届联大相比，今年的议题似乎更多、更加难以解决，包括俄乌冲突、利比亚的致命洪水、非洲大陆的多次政变、发达国家与发展中国家有关经济融资的分歧等。

“联大是政治领导人会面并讨论世界危机的关键时刻。”英国广播公司（BBC）19日称，但联合国的口号“团结”可能在大会现场很“虚弱”。当前的国际社会在“什么是最重要的问题”以及“怎么补救”上都存在分歧。“人们正指望他们的领导人找到摆脱困境的办法。然而，面对这一切，地缘政治分歧正在削弱我们的应对能力。一个新的多极世界正在形成，导致紧张升级、分裂甚至更糟的情况。”古特雷斯在联大开幕式上这样说。

美国《外交政策》杂志18日刊文说，如今，联合国能否作为解决全球挑战的有效工具引发质疑。《纽约时报》评论称，虽然联合国各机构依旧站在组织和提供人道主义救援的最前线，但随着俄乌军事冲突持续、一系列军事政变推翻了非洲多国政府，联合国作为谈判和调停者的角色在很大程度上被边缘化了。由于拥有否决权成员之间的分歧，安理会也难以有效发挥作用。《卫报》称，国际社会远未看到联合国设定的抗击贫困、疾病、饥荒、气候变化等目标的实现。

CBS称，对于18日至26日举行的一系列联大高级别会议及相关活动，没有多少外交官认为能取得突破。高恩认为，古特雷斯为联合国制定的议程是雄心勃勃、经过深思熟虑的，但能对联合国外交产生显著影响的大国把注意力放在其他地方，“在一个战争和充满紧迫危机的时代，很难就长期的全球问题达成协议”。

澳大利亚洛伊国际政策研究所网站刊文说，对于国际社会的分裂，古特雷斯也试图展现一些乐观情绪。他近日表示：“我们有一些症状，但尚未处于不可逆转的局面。显然，我们可以及时加以避免。”