深度|下周，中方将欢迎一位“老朋友”访华，为什么说这是一次着眼大局的会晤

摘要：阿巴斯是今年中方接待的首位阿拉伯国家元首，充分体现出中巴友好关系的高水平。

巴勒斯坦总统阿巴斯

夏意渐浓时节，中国外交也因为多位外国政要接踵访华而增添热度。在洪都拉斯总统卡斯特罗刚刚结束上海和北京之行后，下周中国又将迎来一位贵客——巴勒斯坦总统阿巴斯13日起将对华展开为期4天的国事访问。

作为中国人民的老朋友、好朋友，阿巴斯是今年中方接待的首位阿拉伯国家元首，充分体现出中巴友好关系的高水平。分析认为，在巴勒斯坦问题被边缘化、巴以冲突频发易发的背景下，中国始终支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业，赢得地区国家信任。中方将继续发挥劝和促谈积极作用，坚守国际公平正义，确保中东和平稳定大局。

一次着眼大局的会晤

中巴传统友好关系可谓源远流长，它由老一辈领导人亲手缔造，又在新形势下不断发展深化。

回眸历史，中国是最早承认巴解组织和巴勒斯坦国的国家之一。1964年巴解组织成立后，时隔1年便在北京设立享有外交机构待遇的办事处。1988年，中国又成为除阿盟成员国、伊斯兰会议组织成员国以外首批承认巴勒斯坦国的国家之一。巴勒斯坦前领导人阿拉法特生前曾14次访华，每次都会由衷感谢中国对巴民族解放事业的支持。

一转眼，中巴今年已迈入建交第35个年头。近年来，在习近平主席和阿巴斯总统亲自关心下，中巴关系保持良好发展势头，两国政治互信更加牢固，两国人民友谊持续加深。

从中方来看，习主席连续10年向联合国“声援巴勒斯坦人民国际日”纪念大会致贺电，多次就促进巴勒斯坦问题解决提出中方倡议主张，强调坚定推进以“两国方案”为基础的政治解决。外界注意到，就在去年12月，习主席在沙特出席中阿峰会期间曾与阿巴斯举行过会晤。

从巴方来说，巴政府多次强调“站在友好的中国一边”，坚定支持中国维护国家主权和领土完整，并在新冠病毒溯源等问题上仗义执言，反击一些国家抹黑中国的企图。

上海外国语大学中东研究所教授丁隆指出，阿巴斯上一次访华还是在2017年，之后新冠疫情又使两国元首线下交流出现障碍。因此，阿巴斯时隔多年的访华，被视作中巴两国领导人深入交流的契机。这是他访华的第一个背景。

“第二个背景在于，巴勒斯坦问题有被边缘化的迹象。”丁隆指出，“主要原因在于，美国特朗普政府、拜登政府一味偏袒以色列，没有在推动巴以和平进程上付出实际努力。因此可以看到，在国际层面，旨在调解巴以问题的四方机制出现失灵；在地区层面，多个阿拉伯国家签署由美国主导的所谓‘世纪协议’，与以色列实现关系正常化，巴勒斯坦人民的核心利益变得无人问津。”

一名巴勒斯坦青年挥舞国旗

“第三个背景是，最近几年巴以冲突呈现周期性爆发态势，尽管烈度不大，但频次很高。”丁隆说，“虽然每次巴以矛盾都在滑向大爆发之前经调停而平息，但问题始终像溃疡一样威胁着中东的和平与安全。再加上巴勒斯坦内部发生分裂，哈马斯和法塔赫矛盾加剧，新的武装抵抗组织走到台前，这一切都使该地区的危险性、不可控性显著上升。”

丁隆指出，在巴勒斯坦问题被日渐边缘化、缺乏有力国际斡旋者的情况下，中方秉持全球安全倡议的精神，秉持促成沙伊和解的中国外交理念，始终支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业，为之奔走呐喊。今年4月，中国外长秦刚分别同巴勒斯坦、以色列外长通电话，表明中方支持巴以双方以“两国方案”为基础尽快恢复和谈，并愿为此发挥积极作用。“因此这次邀请阿巴斯访华，可以看做中方试图为巴以和谈做铺垫。”

复旦大学中东研究中心主任、研究员孙德刚认为，沙特伊朗在北京实现和解后，中国想在中东地区继续发挥劝和促谈作用。因为巴勒斯坦问题是中东问题的核心，攸关中东和平稳定，攸关国际公平正义。“如果巴以不能实现和平，中东和平将是不可持续的，中东地区和解潮恐怕也会大打折扣。所以中国是从中东和平发展的大局出发，与巴方开展元首外交。”

舆论指出，沙特伊朗复交后，尽管海湾地区有关国家的关系出现改善势头，但地中海东部地区并不平静——巴以关系开年不利，阿克萨清真寺事件“一石激起千层浪”。今年5月，虽然巴勒斯坦伊斯兰圣战组织（杰哈德）同以色列达成停火协议，但紧张感并未完全消除。与此同时，以色列政治加速右倾化给地区局势蒙上阴影，当局仍在推进定居点计划……

沙特伊朗在北京实现和解

“在巴以互不信任的当下，中国想通过双边来带动三边。”孙德刚说，“一方面，中方邀请巴方领导人访华。另一方面，中国同以色列是创新全面伙伴关系，两国还在推动自贸协定谈判。中方通过种种双边外交，为最终实现三边对话、推动巴以和平进程创造条件。”

一些值得关注的议题

据巴勒斯坦官方通讯社瓦法社消息，访华期间，阿巴斯预计将与习主席就巴勒斯坦局势的最新发展以及共同关心的地区和国际问题交换意见，他还计划与中方其他高层官员举行会晤。两国代表团将举行会议并签署若干协议。

丁隆和孙德刚表示，阿巴斯此次访华，几大议题备受关注。

一是如何重启巴以和平进程。受制于犹太人定居点等问题，巴以和谈自2014年起陷入停滞状态。中方在多个场合呼吁国际社会增强紧迫感，推动巴以尽快重启和谈。预计中方此次仍会重申立场。

二是如何实现地区冲突降级。今春以来，从耶路撒冷到加沙地区乃至以黎边界地带爆发一系列流血冲突。如何管控分歧、妥处矛盾等议题或摆上桌面。

三是中方可能重申对巴方的人道主义援助承诺。就在本月初，中方在联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处认捐会上表示，今年将再向工程处捐款100万美元，以改善巴勒斯坦民生。

四是如何加强经贸合作，深挖务实合作潜力。数据显示，2022年中巴双边贸易额为1.58亿美元，同比增长23.2%，主要为中国对巴勒斯坦出口。双方在去年签署共建“一带一路”谅解备忘录之后，如何跟进落实，加强在全球发展倡议框架下的合作，令人期待。

经济领域另一个值得关注的问题，是中国和巴勒斯坦自贸区谈判进程。2019年，中巴启动自贸区首轮谈判，就谈判职责范围文件达成一致。有分析称，中巴双方都认为，签署自贸协定将进一步密切双边经贸关系，为两国企业和人民带来更多利益。不过由于巴勒斯坦内部矛盾，谈判仍面临一些障碍。双方未来能否实现破局，有待观察。

一个耐人寻味的信号

在阿巴斯即将访华前，沙特《阿拉伯新闻》近日一项民调结果，释放出一个耐人寻味的信号。

这份民调显示，在北京于3月成功推动沙伊和解后，80%的巴勒斯坦受访者表示支持中国在巴以和平谈判中发挥作用。而近60%的受访者不信任美国能斡旋巴以谈判。

丁隆指出，民调结果是对巴以问题外部调停状况的真实写照——美国拜登政府上台以来，虽然改变了特朗普政府完全倒向以色列的做法，也在访问巴勒斯坦期间发表过坚持“两国方案”的立场，但许多承诺并未兑现，“欲重开驻耶路撒冷总领馆”等表态沦为“空头支票”。这令美国的信誉破产，也使拜登成为在巴以问题上“毫无作为”的一位美国总统。

相比而言，中国促成的沙伊和解，对中东整体安全局势起到积极带动作用。许多地缘政治冲突在沙伊和解的背景下迎刃而解，或者获得解决机遇。“因此，地区国家和人民对中国寄予厚望，是具备基础的。中方在巴以问题上可谓是最合格、最值得期待和信任的国际调解者。”

孙德刚认为，巴以问题是中东地区持续时间最长的热点问题。美国虽想推动巴以和平，但最大问题在于偏袒以色列，无法得到巴方充分信任，“世纪协议”最终也没达到预期效果。而中国在巴以问题上不选边，被巴以双方所看好。不过，如果中国想促成巴以和谈，或许仍需要美国发挥一定作用。在新形势下是否会形成“中美巴以”机制，并达成阶段性协议，是一个观察方向。

丁隆总结道，去年习主席出席中阿、中海、中沙领导人“三环峰会”，体现了中阿面对全球挑战加强团结协作的战略抉择。在中阿构建命运共同体的过程中，巴勒斯坦并非普通的阿拉伯国家，而是具有一定的特殊性。因为从它与中国的交往中，能集中体现中国对公平正义的坚守，对世界多极化、国家关系民主化的追求，以及对共同安全的倡导。

丁隆说，中方的上述原则没有随着国际风云变幻而发生改变，这也是为什么中国特色大国外交得以全方位推进、有那么多旧友新朋接踵来华的原因，它们看重的是中国的胸襟、原则和气度。展望未来，虽然斡旋巴以和平之路困难重重，但这将是一种有利于地区安宁的积极努力，也会得到国际社会广泛支持。