中纪委机关刊披露淮安余刚案：这位挂职博士力推的项目全部烂尾

反腐倡廉标语

最新一期《中国纪检监察》杂志刊文披露，2015年5月，挂职担任江苏省淮安食品科技产业园管理服务中心主任的余某，不仅脱离实际违规决策，划出500亩土地建设农业示范基地，还将4.3亿元国有资金违规出借给劣迹商人高某挂靠的皮包公司建设超高标准道路工程。

两年后，余某挂职期满离任，其力推的工程项目全部烂尾，出借的4000余万元无法收回，给地方经济社会发展留下严重隐患，留下一个“烂摊子”。

面对余某案件遗留的“烂尾楼”，淮安市洪泽区纪委监委将监督推动涉案遗留工程整改纳入案件查办“后半篇文章”，督促产业园管理服务中心成立由“一把手”任组长的整改工作专班，聘请专家对项目进行评估优化，通过将特色农业示范基地转给招商企业承建、合理压缩规模续建基础设施等方式，分类分批推进整改、盘活资产，杜绝“一拆了之”、二次浪费。

澎湃新闻注意到，上文提到的余某，是江苏省农业科学院农业设施与装备研究所研究员余刚。

余刚，男，汉族，1972年8月出生，江西石城人，博士研究生学历，余刚历任江苏省农业科学院原子能农业利用研究所研究实习员、助理研究员、副研究员，2012年9月任江苏省农业科学院农业设施与装备研究所研究员。

2012年6月后，余刚先后任南京市玄武区科技局副局长（挂职）、淮安市淮阴区人民政府副区长（挂职），2015年4月至2017年4月任中共淮安市洪泽区委常委（挂职），其中在2015年10月至2017年5月兼任淮安食品科技产业园管理服务中心主任。

法槌 网络图

2021年7月，淮安市纪委监委公布消息称，江苏省农业科学院农业设施与装备研究所研究员余刚涉嫌严重违法问题，由淮安市监察委员会调查终结，目前已移送检察机关依法审查起诉。

同年9月，淮安市纪委监委首次召开全市挂职干部专题警示教育会议，会议强调要进一步加强挂职干部监督管理，健全新建产业园区管理机制，严格防范重大资金风险，督促和推动全市挂职干部坚守初心、明纪畏法、履职尽责，做政治过硬、德才兼备的新时期领导干部，共同为淮安经济社会发展营造清朗生态。

淮安对挂职干部的特别“关注”正是始于余刚案的查办。《中国纪检监察报》报道提到，根据省监委指定管辖，市监委深入查处江苏省农科院原研究员余刚相关问题线索后发现，2013年至2017年，余刚利用挂职淮安市淮阴区副区长，洪泽区委常委、淮安食品科技产业园主任的职务之便，收受巨额财物。

《中国纪检监察报》消息称，干部“上挂下派”交流机制在推动地方经济发展中发挥着重要作用，但个别挂职干部信仰不坚、行为失范、权力失控，辜负组织信任，以权谋私甚至严重违纪违法，损害了挂职干部队伍优良形象。针对该案暴露出挂职干部管理存在的监督盲区和制度漏洞，淮安市纪委监委在深入剖析发案成因基础上，首次召开全市挂职干部专题警示教育会议，以“小案件”发挥“强警示”作用。

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督查组接举报赶赴隐蔽农庄 包厢门打开后"刘主任"慌了

4月30日，临近中午，以广西壮族自治区桂林市象山区纪委监委党风政风监督室主任肖保国为组长的督查组乘车前往某农庄检查。

此前，该区纪委监委收到一封举报信，信中称在辖区某偏僻农庄内经常有人宴请，可能存在违规违纪问题。

适逢“五一”假期，督查组决定前往该农庄探个究竟。

车子行驶约1小时到达目的地。一栋栋别致的小木楼坐落于竹林中，三面环山，偏僻的农庄入口处停了几辆轿车。

正值饭点，随时可能有车辆进出，肖保国一行暂时按兵不动，把车停在树丛后隐蔽处暗中观察。

不久，一辆黑色汽车开到农庄入口处，车上下来几个人，簇拥着为首的中年男子。

“感谢刘主任对大风山疏导市场业务的鼎力支持！”“都是自家人，这么说太见外了。”几个人说笑着走进农庄。

“刘主任是何人？他们说的大风山疏导市场业务不正是象山区正在实施的重点项目吗？”肖保国让工作人员打电话给该区重大项目办了解情况，并作出行动安排，“现在是中午12点半，咱们兵分两路，一组继续跟着他们，另一组把车停到出口，等人出来。”

于是，肖保国带领第一组工作人员进入农庄，看见刚进去的那些人进了1号包厢。不一会儿，包厢内就传出有人敬酒的声音。

隐蔽农庄查出违规吃请 网络图

很快，后方传来消息，大风山疏导市场停车场及安保业务项目负责人就是刘姓主任，而从谈话内容判断，请客的很可能是承包公司负责人张某某。

趁节假日之机接受私营企业主安排的宴请，这是典型的“四风”问题。督查组高度警觉，眼看饭局进行得差不多，决定立即采取行动。

第一组工作人员敲响了包厢的门。“我们是象山区纪委监委的，这是工作证。我们接到群众举报，反映这里可能存在公职人员违规接受宴请情况，请你们配合检查。”肖保国说。

“我……我们就只是几个朋友聚一下，吃个便饭。没……没有公职人员。”一名男子吞吞吐吐地说。

督查组工作人员小戍检查了一圈房间内的情况，发现散落着几个高档酒瓶，几位“客人”神色慌张，眼神躲闪。

“我……我们几个好朋友好长时间不见了，聚一下。我家里还有事，要马上回去，不好意思了。”“刘主任”拿起手机往外走。

“刘主任，您好。我是象山区纪委监委督查组组长肖保国，想向你了解点情况。”

一听督查组已经了解自己的身份，“刘主任”只好承认：“同志，我错了！”

经过督查组向前台核实，该次宴请费用2000元已由张某某结账付款。

“初步判断这是一起违规吃喝行为。”督查组立即将相关情况向区纪委监委领导汇报，目前已将相关问题线索转交有关室进一步调查核实。