日韩加速靠拢，韩国总统将时隔四年首次赴日

（原标题：日韩加速靠拢，韩国总统将时隔四年首次赴日）

韩国政府和日本政府9日分别宣布，韩国总统尹锡悦将于16日至17日应邀访问日本，与日本首相岸田文雄会面。这将是韩国总统近四年来首次赴日，预计双方将就外交、经贸、情报等领域合作进行讨论，或为韩国、日本以及美国之间的三方合作铺路。

此前不久，尹锡悦政府出台了一项代日本赔偿韩国二战劳工受害者的计划，虽受到日本和美国欢迎，但在韩国国内引发猛烈批评。还有分析指出，日韩两国之间的历史遗留问题并非朝夕就能解决。两国加速靠拢还引发选边站队、加剧阵营对抗的担忧。

韩国总统尹锡悦

时隔四年

尹锡悦此行创下多个首次。这将是他去年5月上任以来首次访日，这也将是韩国总统近四年来首次赴日，上一次还是在2019年6月，时任总统文在寅赴日出席二十国集团（G20）大阪峰会。这也将是尹锡悦和岸田自去年11月在柬埔寨金边借东盟系列峰会举行会谈后，时隔4个月再会。

在议题上，预计此次日韩领导人会晤将涉及外交、经贸、情报等领域，以期从多方面促进两国之间的往来。

外交方面，预计双方将谈及尹锡悦政府出台的代日本赔偿韩国劳工受害者的计划。预计日方将重申支持态度，以期缓解该计划在韩国国内面临的反对声浪。

双方还可能就重启“穿梭外交”——两国领导人每年进行一次互访的机制进行协调。若实现，这将是时隔近12年来首次，该机制自2011年以来一直处于中断状态。

经贸方面，预计双方将谈及放宽日本对韩出口限制措施。近年来，由于日本企业在二战期间强征韩国劳工等历史遗留问题，日韩关系持续紧张。2018年，韩国大法院（最高法院）终审判定两家日企须为强征劳工行为支付赔偿，但遭拒绝，争端随之加剧。2019年，日本政府将部分关键原材料列入对韩出口管制对象，并决定将韩国排除出贸易“白色清单”。

情报方面，预计双方将谈及恢复两国之间的《军事情报保护协定》事宜。但有韩国防部高层人士表示，恢复协定的前提是出口管制问题得到解决。2019年，韩国文在寅政府称，日本以缺乏互信为由对韩国实施出口管制，导致两国安全合作环境发生巨大变化，因此韩方决定不续签该协定。但该协定事关美日韩三方军事合作。

在规格上，预计日方将以晚宴欢迎尹锡悦一行，以营造友好氛围。预计韩国“第一夫人”金建希将陪同尹锡悦出访，她将与日本“第一夫人”岸田裕子一同参加公开活动。两国企业家也可能借此机会进行交流。

不过，根据日本内阁官房长官松野博一的说法，尹锡悦此次将以“工作访问”规格访日。有分析认为，这可能是因为此行安排匆忙。

加速靠拢

在时机上，尹锡悦此行显然与强征劳工问题出现解决方案有关。近年来，这一争端被视为日韩关系中的最大症结。尤其是自自由派文在寅执政时期以来，两国关系一度跌至数十年来的最低点。

但保守派尹锡悦似乎与前任存在不同看法。相比之下，尹锡悦似乎更愿意改善韩日关系、加强与美国的军事合作，并对朝鲜采取强硬立场。去年11月，尹锡悦与岸田在联合国大会期间短暂会晤，为两国领导人三年来首次一对一会晤。

岸田文雄

同时有报道称，美国政府一直在施压韩日两国，催促双方尽快“和解”，以便协助美国应对中国在亚洲日益增长的影响力。巧合的是，就在日韩关系解冻之际，传出了尹锡悦将于4月对美国进行国事访问的消息。

在此背景下，尹锡悦政府6日正式宣布，拟由韩方设立一个公共赔偿基金，从韩国私人领域筹措资金，向1910年至1945年间被日本殖民者强征为劳工的韩国受害者支付赔偿，以便“发展面向未来的韩日关系”。

但在韩国国内，这一所谓“第三方代赔方案”遭到强征劳工受害者及相关权益团体抗议，因为该方案不要求日方支付赔偿，哪怕是已经被韩国法院判令承担赔偿责任的涉事日企。

但有韩国媒体指出，尹锡悦政府对此似乎并不在意，仍急于改善韩日关系，加强韩美同盟，促进韩美日之间的安全合作。

不乏争议

对于尹锡悦此行，两国官方都抱以较高期待。韩国总统室期待“穿梭外交”由此重启，并成为促进两国关系发展的重要里程碑。

岸田视此行为“加强双边关系的机会”。松野表示，在日本处理各项国际议题时，韩国已成为重要邻国。另有消息称，若进展顺利，岸田最快将于今年下半年回访韩国。此外，日方拟邀请尹锡悦于5月出席七国集团（G7）广岛峰会扩大会议，届时美日韩三国领导人还可能举行三边会谈。但若“第三方代赔方案”进展不顺，相关计划也可能会“泡汤”。

近期一系列动向似乎表明，日韩关系开始从低谷反弹。但分析认为，改善日韩关系并非易事。

首先，尹锡悦政府提出的“第三方代赔方案”在韩国国内面临反对声浪。主要在野党共同民主党批评其为“投降外交”、“背叛历史”。各方反对或成为该方案引爆法律和政治争议的“导火索”。

尹锡悦与岸田文雄

有韩国媒体指出，考虑到韩国国民的“反日”情绪，尹锡悦的“亲日”政策很难提振其支持率。2019年，现执政党“国民力量党”的前身——保守派的“自由韩国党”曾就相关议题提出“以协商为基础的温和路线”，支持率随后骤降。

韩国媒体还注意到，在大国竞争背景下，韩国似乎正在加速选边站队，引发加剧阵营对抗的担忧。

最终，日韩两国能否在外交、经贸、军事等领域恢复合作，可能会在较大程度上取决于尹锡悦此行的成果，及其政府能否在国内顺利施行“第三方代赔方案”。

据报道，首尔梨花女子大学国际研究教授李雷夫（Leif-Eric Easley）预计，届时双方或在协调出口管制、对朝政策立场方面取得进展，但两国之间的历史遗留问题并非朝夕就能解决。