管姚：美国应走出对华强硬政策，“香会”是个机会

香格里拉对话会会场

直新闻：第20届香格里拉对话会今天在新加坡揭幕，会议主办方发布2023年亚太地区安全评估报告，你对这份报告有何特别观察？

特约评论员 管姚：在“香会”揭幕之际发布地区安全年度评估报告，这是“香会”主办方也就是英国智库国际战略研究所IISS的例行作业。直新闻前方采访记者在“香会”会场，拿到了这份报告的纸质本，洋洋洒洒超过160页。我昨天在评论中谈到，走过20年的“香会”，已经发展成为区内影响力最大的防务政策论坛，也是最吸引眼球、媒体关注度最高的一个防务安全政策磋商平台。

年度报告当然是所谓“香会”影响力指数的重要构成，甚至承担了主办机构议程设置的重要功能，报告提供的观察与结论，引征的数据与事实，势必会在未来几天的论坛会议中，成为各方的共同关注乃至讨论对象。报告很长，在此作最精简梳理，首要观察结论，中国议题是最大焦点，没有之一。报告共6章，其中前5章都在聚焦中国或将中国作为背景与延伸。比如第一章谈乌克兰战争与亚太权力平衡，第二章聚焦台海，但冠以扎眼标题：紧张的美中关系与对台湾日增的“威胁”，换言之，报告是把台湾问题放到中美战略博弈紧张加剧的大背景下作评估。

值得关注的是，报告第四章专章讨论走过10年的“一带一路”倡议，以安全视角评估发展倡议，这实际上是对美国近年大肆推进所谓经济与技术议程安全化、武器化操弄布局的一种配合与呼应。所以特别要强调另一观察结论，IISS作为域外智库，其年度报告只反映美西方观察亚太安全的典型视角，事实上，它也只代表美西方基于地缘政治博弈乃至阵营对抗的安全利益需要，因此在我看来，这份报告炒作涉华安全议题得出的主要结论，实际上充满了偏见与误导，我个人坚决反对并严重质疑这份报告的几个涉华主要结论。

2023年亚太地区安全评估报告

直新闻：那么在你看来，这份报告在涉华安全议题上，主要有哪些偏见与误导？又都错在哪？

特约评论员 管姚：今天美国CNN报道这份报告，用了这个标题：Ukraine war hasn’t changed China’s thinking around possible attack on Taiwan, report says。IISS报告称，乌克兰战争并未改变中国对可能推进 “武统台湾”的思维。CNN的导语也指出，报告强调，中国仍是现行国际秩序的“首要长期挑战”，所谓 “the leading long-term challenge”。可以看出，涉台海与涉华整体安全态势评估，这是美媒最重视的两个报告结论。强调所谓长期挑战，这是对“中国威胁论”的另一种鼓噪。报告渲染中国军力，包括炒作军费增长乃至“蓝水海军”硬核实力等等，实际上并没有多少新意。

没错，中国今年军费预算增长了7.5个百分点，但美国在债务上限谈判因为党争府斗一拖再拖在最后时刻才撞线达成协议的背景下，仍然规划了史上最大规模、几近中方四倍的2023年军费预算，那么，美国威胁如何量化评估呢？报告称现行国际秩序面临挑战，但在描述亚太安全环境时，报告有没有偷换概念，有没有真正思考过何为真正的国际秩序？大国外长秦刚上月在访德期间参观波茨坦会议旧址时，曾讲话质问，美国口口声声要维护以规则为基础的国际秩序，却把自己当年起草的《波茨坦公告》抛在脑后，支持、纵容“台独”分裂活动，破坏战后国际秩序，损害中国主权和领土完整，中国人民决不答应。

报告从乌克兰战争角度，来推断中方所谓“武统思维”，在我看来，这是对所谓“今日乌克兰，明日台湾”的再度鼓吹，是西方视角辅陈台海议题的典型叙事。秦刚曾就此坚定表态，任何冷战绝不容在亚洲重演，乌克兰式的危机绝不容在亚洲复制。

但我也要补充，报告第一章论证乌克兰危机与台湾问题的逻辑不对，但至少其观察结论部分是对的。这再次见证：不管是乌克兰危机，抑或任何其他类似国际危机，都不会对中国不可阻挡的国家统一进程，带来任何实质性影响与干扰。中国最高领导人对此说得再明确不过：任何人任何外部势力，都不要抵估14亿中国人民推进国家统一的坚定决心、坚强意志与强大实力。

五角大楼发言人莱德

直新闻：今天在“香会”会场，五角大楼发言人莱德在接受直新闻记者独家提问时特别强调，中美保持畅顺沟通非常重要，你对此如何看？

特约评论员 管姚：莱德是在回应直新闻记者有关中美防长“香会”见面议题时，作这番表示的。耐人寻味的是，在面对中国记者时，五角大楼发言人显然降低了调门，强调保持沟通管道的开放，可以让我们有效管控关系避免误判云云。但前一天，他上司也就是美国防长奥斯汀在东京讲的话，那可就严厉多了，奥斯汀指责中方“拒绝”会晤的决定是“不幸”的，而不沟通的后果，可能会导致特别事态非常非常迅速地失控，其原话是 “an incident that could very, very quickly spiral out of control” ，至于奥斯汀的内阁同僚国务卿布林肯，也在瑞典发声 “威胁”：最危险的事就是不沟通。

中美防长握手

昨天我在节目中曾分析，本届“香会”中美防长双边会晤破局是大概率事件，今天“香会”东道国大报《联合早报》的观察分析称，中美防长“香会”见面会谈的可能性为零。但要强调，双边不见面，未必意味着多边会场内，中美防长同场不打招呼不互动。还要强调，莱德和他的上司一样，回避了中美防长双边会晤何以破局的根本症结。

如果说拜登前任特朗普实施的所谓单方面“制裁”，已经成为美军寻求与中国军方高层对话的事实上的大坑，那么，美方到底有没有意愿有没有勇气去填平这个坑？所以这又回到我昨天在节目中讨论的关键问题：美国权力系统到底有没有这个纠错止损的机制与能力？我注意到，“香会”主题报告第二章讨论美中紧张关系，首要结论就是“No change under Biden”，认定拜登在延续特朗普时代的对华强硬政策。

今天，全世界都看到了这让人肉痛的一幕，美国老总统又摔了，而且摔得不轻，他最后在保安人员搀扶下，总算爬起来了。要求对华沟通的美国防长和他的下属们，能否从美国人自己挖的“制裁坑”里爬出来，“香会”是一个很好的观察窗口。

作者丨管姚，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员