在法定劳动年龄内，有就业愿望和就业能力的人员，有下列情形之一难以实现就业且登记失业的，属于就业困难人员：
(一)残疾人员;
(二)女性40周岁以上、男性50周岁以上;
(三)享受城市居民最低生活保障;
(四)城镇零就业家庭人员;
(五)登记失业连续12个月以上;
(六)因失地失海或重大自然灾害失业;
(七)自治区人民政府规定的其他难以实现就业的情形。
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