全国人大代表秦英林：让河南成为全国肉食品核心区

　　“乡村振兴都搞新经济、新产业尤其难。实际上，把传统产业做好了，就能让我们的农民变成新的职业技术工人，让我们的大学生能够再归到农村去。能装得下大学生、装得下博士生，这样我们的乡村振兴才有出路。”

　　河南代表团5月22日审议政府工作报告时，全国人大代表、牧原食品股份有限公司董事长秦英林算了一笔账：现在养殖业从业人员素质提升，牧原股份现在的养猪工人月工资在7000~10000元，养猪致富是实确实在的。

　　秦英林以为，乡村振兴可以首先从养殖业这个板块上走出一条新路。

　　让河南成为“全国肉食品核心区”

　　河南是农业大省，也是畜牧业大省，肉蛋奶产量持续多年位居全国前列，牧业产值稳居全国前3位。河南省农业农村厅向河南商报记者提供的数据显示，2019年全省外调活猪及猪肉产品折合活猪1755万头，位居全国首席，在保障1亿人消费的基础上，也为全国猪肉有效供赠做出了踊跃奉献，河南已发展成为全国重要的畜产品生产加工基地。

　　“河南条件太好了，河南土地多，平原多，和长江以南比，我们一个市的养殖用地超过一个省的养殖用地。”秦英林说。

　　实际上，在4年前国家发出“南猪北养”战略号召,并对东北地区玉米产业结构和收储作出政策性调整时，牧原股份开始挺进东北扩张发展，在一年半的光阴内建立子公司25家，部分子公司实现了当年投资、当年投产、当年见效的目标。

　　据透露，牧原股份已经在筹划并初步达成，每天将10个专列的玉米从东北拉到河南。然后利用这些玉米养成猪、鸡、鸭、牛等，再把屠宰、加工产业链做起来,“这样一来，养殖业真正成为河南发展的一个小优势，河南就能发展成为国家的肉食生产核心区”。

　　河南力争2025年畜禽规模化养殖率达80%以上

　　规模化和现代化向来是农业发展的瓶颈，事实上，我国农业生产仍以散状分布的小农经济为主。近年来，农业农村部多次发文促进农业规模经营，勉励家庭农场、农业合作社等新型经营主体。

　　河南省农业农村厅相关尽职人表示，作为全国畜牧业大省，河南省向来高度器重畜牧业规模化和现代化发展，相关工作取得了踊跃成效。在推进规模化养殖方面，一方面加快大中型养殖场发展，另一方面加快哺育新型经营主体。

　　据介绍，截至2019年底，河南省生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡规模养殖比例分辞达到70.8%、59.4%、69.7%、78.3%，尤其是生猪规模养殖比重高出全国20个百分点，全省万头以上猪场达到454家，5万头以上96家，其中牧原集团年出栏生猪1100万头，目前市值已打破2000亿元。

　　前述相关尽职人说，河南省力争到2025年，全省畜牧业产值占农业总产值比重达35%以上，畜禽规模化养殖率达80%以上，主要畜种规模化养殖基本实现全程机械化，畜牧业空间布局、生产结构、产业结构进一步优化，实现畜牧业大省向畜牧业强省转变。

　　市场主体：对养殖市场持乐观态度增添养殖规模

　　国务院总理李克强在5月22日作政府工作报告时提出，要恢重生猪生产。

　　疫情赠各行各业带来影响，随着重工重产达产进度的加快，疫情对养殖业的负面影响已逐渐变小。

　　河南省农业农村厅提供的数据显示，今年一季度末，我省生猪存栏3303万头，比年初增长4.2%，已恢重到2017年的75.2%;母猪存栏327万头，比年初增长8.6%，已恢重到2017年的74.2%。

　　“我对养殖行业的未来持乐观态度。”一位双汇、雨润等公司的生猪供应商以为，去年的猪肉价格过高实际上是一种尤其规的价格，走过高点后就士唇衡。只要市场平衡，养殖户的踊跃性就会很高。

　　农业农村部相关尽职人表示，为促进养殖业发展，河南省采取了规模猪场贷款贴息、大型养殖机械抵押贷款、年出栏5000头规模猪场环评告诉允诺制等搀扶政策措施。

　　据介绍，在畜牧业政策方面，为解决养殖用地问题，河南省尤其制定了“将养殖关联用地比例由7%提高到20%、少量永久基本农田的确难以避让允许使用项目用地总面积30%以内基本农田”的政策。

　　能手建议：加快畜牧业产业链延伸

　　将产业发展收益留在农村

　　1.河南省社科院农村发展研究所副所长、研究员陈明星：

　　今年受疫情影响，农民收入增速下降一半。按照河南省统计局公开的数据，一季度本省农村居民可支配收入增长4.3%，去年这个数字是8.9%。从农村产业方面说，畜牧业这几年对农村经济的发展带动作用较大。河南许多经营主体实行“公司+农户”的模式，对农户的带动很高，再譬如牧原股份的养殖基地，对农民就业、增收等都起到很大作用。

　　与乡村旅行等农村产业相比，畜牧业的优势是肉食是刚性需求，所以我们看到目前乡村的旅行产业影响较大，但畜牧业很快能恢重，因为相对来说肉的需求比较稳定。

　　但从生产端来看，农产品生产本身具有高风险，我们的大数据运用还不够。譬如农产品价格监测方面，建议通过期货、保险等形式，赠更多的农产品提供市场参考和风险保障机制。

　　此外，农业的发展需要龙头来带动，只是依赖合作社、农户等规模化经营，很难实现更大规模的经济效益和社会效益。对于县域来说，根据自身特色、发展基础，哺育带动力强的龙头企业尤其关键，也是必不可少的。要是每个县能有一个龙头企业，就能带动相关产业链条的发展，带动更多农民增收。

　　畜牧业涉及养殖、运输、屠宰、深加工等环节，建议地方政府哺育引导当地的产业链条，促进一、二、三产业融合发展。作为微观主体的企业也应该在质量控制、追溯体系、品牌经营、业态创新等方面下功夫，不能偏离主业、盲目搞多元化。这样，河南省的畜牧业才干实现高质量发展。

　　2.中国社科院农村发展研究所产业经济研究室主任、中国林牧渔业经济学会秘书长刘长全：

　　畜牧业发展对农业现代化和农业农村经济发展有重要的促进作用。随着经济增长，城乡居民食物消费结构快速升级，对畜产品的需求快速增长，这是畜牧业发展最重要的动力，也是加快畜牧业发展的客观请求。

　　地方政府在发展畜牧业过程中要注意几个问题：一是关注生态环境问题，重点解决畜禽粪便的资源化利用问题。

　　二是充沛发挥技术长进在畜牧业发展中的作用，构建现代畜牧业所需的尽善的专业化、社会化服务体系，包括育种、疫病防治等社会化服务的发展。

　　三是因地制宜、因品种而异地发展适度规模养殖，重点促进种养一体化生产模式的发展。

　　在推动畜牧业规模化、现代化方面，建议一是在推进产业化经营的同时，加快构建收益合理分配的利益联结机制，确保农民是产业发展的受益主体。

　　二是要加快畜牧业产业链延伸，促进增值，也将产业发展的收益更多地留在农村。

　　三要深化用地等制度改革，重点解决现代畜牧业发展在设施用地等方面濒临的制约。

　　四要健全管理体制与监管体系，确保畜产品质量安全及农村生态环境可持续。

　　五要尽善市场监测与风险防控体系，缓解市场波动对养殖户稳定生产的冲击。

　　新冠肺炎疫情发生以来，畜牧业各个环节普遍受到很大冲击。当前首先要加强对养殖户的融资支持，重点解决购买饲料、人员工资、产品销售等方面的流动性需求。

　　其次，要充沛发挥畜牧业多功能特征，通过“公司+养殖户”、“合作社+养殖户”等模式增强产业链纵向关联，发展观光体验牧场等，实现一、二、三产业融合。

　　再次，发挥信息技术在畜牧业生产与销售中的带动作用，实现畜牧业发展的数字化、信息化。