退休金融虎被查，曾同被中纪委通报处分的“老领导”已入狱

金融反腐持续深入，一周以来，第三个“金融虎”落马。

继7月15日已退休5年多的光大集团股份公司原党委书记、董事长唐双宁被查，7月18日太平保险集团有限责任公司党委委员、副总经理肖星任上被查，今日已退休5年多的国开行原副行长王用生被查。

7月20日下午，中央纪委国家监委网站发布消息，国家开发银行原党委委员、副行长王用生涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

65岁的王用生，长期在国家开发银行任职，2011年5月任国开行副行长，2018年初退休。

早在2015年，王用生与国开行原党委副书记、监事长姚中民，因违反中央八项规定精神问题被中纪委通报。通报一年后，姚中民被查，敛财超3619万元，2017年被判监14年，如今在狱中服刑。而今，王用生也落马被查办。

今年3月底，二十届中央启动首轮巡视，其中针对国开行在内的5家中管金融企业党委开展巡视“回头看”，王用生是今年落马的第六个“金融虎”。

王用生

同被中纪委通报处分的“老领导”，已被判监

据公开履历，王用生出生于1958年，长期在金融行业任职，早年在河南工作多年，曾任中国建设银行河南省分行办公室副主任、主任，郑州分行行长，中国投资银行郑州分行行长。

在早年的金融仕途上，姚中民一直是王用生的老上级，二人还是中南财经大学（现中南财经政法大学）的校友。

王用生在中国建设银行河南省分行任上，与姚中民产生交集。

姚中民

姚中民1985年5月任建行河南分行党组成员、副行长，1989年升任分行党组副书记、副行长，主持工作；1992年6月出任分行行长、党组书记，其间王用生先后任职分行办公室副主任、主任。

1993年，姚中民升任河南省副省长，跻身副部级，彼时年仅41岁。1994年1月，国家开发银行成立，时任河南省副省长的姚中民，就以国开行党组成员、副行长、纪检组组长的身份加入，成为国开行创行元老。

据官网介绍，国家开发银行是国家出资设立、直属国务院领导、支持中国经济重点领域和薄弱环节发展、具有独立法人地位的国有开发性金融机构。截至2022年末，国家开发银行集团总资产18.2万亿元。

姚中民在国开行任职20年，历任副行长、纪检组组长、党委副书记、监事长等职。

作为曾经的下属，王用生之后也调入国家开发银行，先后出任了国开行河南分行行长、辽宁分行行长、企业局局长，并于2011年5月升任国开行副行长。

2015年年初，各地政府官网挂出了传达学习了中央纪委《关于姚中民、王用生同志违反中央八项规定精神问题的通报》（中纪通〔2015〕1号）。彼时，曾任国家开发银行党委副书记、监事长的姚中民已于2014年1年被曝退休。而王用生时任国开行党委委员、副行长。

通报发出之时，国开行刚刚召开了纪检会议。2015年1月27日，国家开发银行在京召开2015年全行纪检监察工作会议。时任国开行党委书记、董事长胡怀邦在会上强调，2014年国开行党委坚决贯彻中央反腐倡廉决策部署，坚决贯彻中央八项规定精神，坚决反对“四风”，深化具有国开行特色的惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制，发挥巡视“利剑”作用，强化对权力运行和领导干部的监督。人民网的报道显示，国开行党委委员、副行长王用生出席了该次会议。

2016年6月，退休两年多的国家开发银行原党委副书记、监事长姚中民被查。

中纪委通报，姚中民违反中央八项规定精神受到党纪处分后，仍不思悔改，顶风违纪；搞权色、钱色交易等。2017年8月，姚中民因受贿罪被判有期徒刑14年。法院审理查明，他直接或者通过其弟姚中全（另案处理）等人，敛财超3619万。

2018年初，担任国开行副行长近7年的王用生，到龄退休；同年9月，担任国家开发银行党委书记、董事长5年多的胡怀邦退休。

2019年7月，退休近一年的国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦被查。中央纪委国家监委通报，胡怀邦对党中央重大决策部署阳奉阴违；违规出入私人会所；滥权妄为，与不法商人沆瀣一气，大搞权钱交易；家风不正，家教不严，纵容家属大肆收取财物等。2021年1月，胡怀邦因受贿罪被判无期徒刑。法院审理查明，胡怀邦敛财超8552万元。

此后，国开行陆续有“大老虎”被查。

2021年9月，时任国家开发银行党委委员、副行长何兴祥被查。何兴祥也是名金融“老将”，曾在中国银行、中国农业发展银行任职，2020年4月调任国家开发银行党委委员、副行长。据中央纪委国家监委通报，何兴祥贯彻落实党中央关于防范化解金融风险决策部署不到位、搞变通，甚至自行其是，滥用金融审批权造成重大金融风险，给国家造成特别巨大损失；家风不正，对配偶子女失管失教等。2022年8月，何兴祥在北京市第三中级人民法院受审。据检方指控，他涉嫌受贿罪、违规出具金融票证罪、违法发放贷款罪、隐瞒境外存款罪。其中，他敛财数额为6636万；另有3369万元隐瞒不报。

今年5月，国家开发银行原党委委员、副行长周清玉被查。周清玉是名金融“老将”，曾长期在农行工作，后调任国开行纪委书记，于2016年任国开行党委委员、副行长，2022年7月被免职。

胡怀邦

而今，步“老领导”后尘，退休5年多的王用生被查。王用生是党的十八大之后，继姚中民、胡怀邦、何兴祥、周清玉之后，国家开发银行被查的第五个“老虎”。

深层次原因：有的领导干部带头腐败

党的十八大以来，随着金融反腐的持续深入展开，一批金融领域“靠行吃行”的“蛀虫”“巨蠹”被清除，国开行除了查出了多名“大老虎”，多个省级分行的领导也被查。

据中央纪委国家官网报道，6月11日，驻国家开发银行纪检监察组与国家开发银行党委召开全面从严治党专题会商会。会议对十八大以来查处的开发银行腐败案件进行综合检视分析，研究深化以案促改工作。

会议指出，开发银行先后有多名干部涉腐被查，腐败案件具有涉案人员职级高、腐败时间久、系列案件多、信贷基建领域多发、50后60后为主兼有年轻化趋势、风腐一体问题严重、新型隐性腐败突出等七大典型特征。

会议分析了贪腐案件多发的深层次原因：

一是有的领导干部自我要求不严，甚至带头腐败。

二是业务偏离主责主业，内部管理粗放，缺乏有效监督制约机制。

三是选人用人重才轻德，企业文化落后。

近年来，虽然派驻组和党委坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，消减了存量，但滋生腐败的土壤仍然存在。

驻开发银行纪检监察组建议，开发银行党委要从加强班子自身建设、强化理想信念、挺起全面从严治党责任、聚焦主责主业、扎紧扎牢制度笼子、完善选人用人机制、加强对“一把手”管理和班子成员“穿透式”监督、保持反腐败高压态势等八个方面持续用力，推动开发银行全面从严治党不断走深走实。

国家开发银行党委表示，全行当前面临的党风廉政和反腐败斗争形势严峻复杂，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，还须进一步坚持问题导向、系统施治。全行各级领导班子要带头加强自身建设，严以修身、严以用权、严以律己，大力营造良好的政治生态和干事创业的良好氛围，促进开发银行稳健可持续发展。

中央巡视启动后，打掉6个金融“虎”

王用生被查，背景是中央巡视“回头看”，他是今年落马的第六个“金融虎”。

根据中央统一部署，今年3月底，二十届中央首轮巡视启动，其中对5家中管金融企业党委开展巡视“回头看”，国家开发银行正是其中一家。巡视动员部署会上明确提出：对金融单位开展“回头看”，要深入检查落实上一轮巡视整改要求的实际行动和成效，督促金融单位把巡视整改与学习贯彻党中央关于金融改革的部署要求结合起来，推动解决金融领域存在的突出问题。

今年4月，根据党中央关于巡视工作统一部署，中央第五巡视组对国家开发银行党委开展巡视“回头看”工作动员会召开。中央第五巡视组组长杨正超在会上强调，要聚焦“一把手”和领导班子，聚焦权力和责任，强化党中央对金融工作的集中统一领导、强化金融风险防控、强化全面从严治党严的氛围、强化领导班子队伍建设、强化改革政治担当等方面整改落实情况。根据安排，中央巡视组将在国家开发银行工作2个半月左右。

巡视启动一个多月，5月19日，国家开发银行原党委委员、副行长周清玉被查。

除了国开行，其他金融单位也有“金融虎”被查：

3月31日，中国银行原党委书记、董事长刘连舸落马，成为今年首个“金融虎”；

4月5日，中国光大集团股份公司原党委书记、董事长李晓鹏被查。

7月15日，光大集团股份公司原党委书记、董事长唐双宁被查。

7月18日，太平保险集团有限责任公司党委委员、副总经理肖星被查。

（资料来源：中央纪委国家监委）

文:梁建忠