中央多次开会部署后，住建部“一把手”对房地产市场作判断，有重要信息

撰文 | 高语阳

11月11日，新华社播发对住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹的专访报道，专题解读中国房地产市场。

当前，我国房地产形势备受关注。去年底以来，中央经济工作会议、中央政治局会议、中央金融工作会议连续对房地产市场作出新判断、新部署。

倪虹在访谈中对今年房地产形势作出判断。他还喊话房地产企业：“新模式下，房地产企业要有清醒的认识。”

形势变化

7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议对当前房地产形势作出了最新判断：我国房地产市场供求关系发生重大变化。

政知君注意到，这是自2016年中央经济工作会议上提出“房住不炒”之后，在以经济形势和经济工作为主题的中央政治局会议上，首次就房地产市场的变化给出最新表述。

在这之前，今年2月16日出版的第4期《求是》杂志发表了习近平2022年12月15日在中央经济工作会议上重要讲话的一部分《当前经济工作的几个重大问题》。

文中提到，“深入研判房地产市场供求关系和城镇化格局等重大趋势性、结构性变化”。

中央政治局会议还指出，要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹接受采访

“研判市场，重要的是尊重规律、看大势。”倪虹在接受专访时说，7月24日中央政治局会议是立足我国经济社会发展阶段和房地产自身发展规律作出的重大判断。

“要认识当前的房地产形势，首先要把握住这个重大变化。”

倪虹表示，今年的房地产市场，总的看是前高、中低、后稳。从数据看，“认房不认贷”“降低首付比例和利率”等政策措施起到了积极的效果。

政知君注意到，这是倪虹首次公开对今年的房地产市场作判断。

构建新发展模式

10月30日至31日，中央金融工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

会议指出，要促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。

近年来，党中央多次提出“房地产发展新模式”。

2021年12月，中央经济工作会议首次针对房地产业发展提出“探索新的发展模式”。

2022年12月举行的中央经济工作会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

中央金融工作会议明确指出，要构建房地产发展新模式。

中央金融工作会议明确指出，要构建房地产发展新模式

此前，6月26日下午，倪虹在会见中国银行党委书记、董事长葛海蛟一行时表示，房地产业发展要从解决“有没有”转向解决“好不好”，改变“高杠杆、高负债、高周转”模式，开展现房销售试点，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

11月11日，倪虹在访谈中说，过去在解决“有没有”时期追求速度和数量的发展模式，已不适应现在解决“好不好”问题、高质量发展阶段的新要求，亟需构建新的发展模式。

他表示，要始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，以满足刚性和改善性住房需求为重点，努力让人民群众住上好房子。

同时，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，从要素资源科学配置入手，以人定房，以房定地、以房定钱，防止市场大起大落；建立房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制，包括改革开发方式、融资方式、销售方式，建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等制度。

喊话企业

倪虹在访谈中还提到，要一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，促进金融与房地产良性循环。

他喊话房地产企业：“新模式下，房地产企业要有清醒的认识，现在要拼的是高质量、新科技、好服务，谁能为群众建设好房子，谁能为群众提供好服务，谁就会有市场、谁就会有发展。”

政知君注意到，今年7月，住房和城乡建设部部长倪虹召开企业座谈会，就建筑业高质量发展和房地产市场平稳健康发展与企业进行深入交流。

报道显示，8家来自建筑施工、建设科技、房地产等领域的国有、民营企业负责人作了重点发言，结合企业生产经营实际，分析了当前行业发展的现状和趋势，表达了对相关政策落实情况的真切感受，提出了政策建议。

倪虹在会上表示，要继续巩固房地产市场企稳回升态势，大力支持刚性和改善性住房需求，进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施。

“希望建筑企业和房地产企业积极参与保障性住房建设、城中村改造和‘平急两用’公共基础设施建设，促进企业转型升级和高质量发展。”

资料｜ 新华社 人民网 住建部网站等

延伸阅读

住建部部长倪虹离京南下 选择的地点有深意

政知君注意到，近日，住房城乡建设部党组书记、部长倪虹离京南下。

10月25日，住房城乡建设部召开了“历史文化街区和历史建筑保护利用现场会”，会议召开的地点是江苏省苏州市。

会议提到，要在“真保护”上下功夫，坚持保护第一、应保尽保，把资源普查、规划编制、修复修缮工作干实在，坚决防止大拆大建、拆真建假。

不能搞“拆真古迹、建假古董”那样的蠢事‍

中央对城乡历史文化保护传承一直十分关注。

2015年，在中央城市工作会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，要保护好前人留下的文化遗产，包括文物古迹，历史文化名城、名镇、名村，历史街区、历史建筑、工业遗产，以及非物质文化遗产，不能搞“拆真古迹、建假古董”那样的蠢事。

现任住建部党组书记、部长倪虹是去年履新的。履新之后，他多次提到加强城乡历史文化保护传承。

近日，住房城乡建设部党组书记、部长倪虹离京南下

倪虹，男，汉族，1962年10月出生，辽宁鞍山人，他曾在安徽工作，担任过安徽省住房和城乡建设厅厅长，2010年12月赴住建部，担任住房改革与发展司司长。2015年6月，倪虹任住建部副部长。

2022年6月，倪虹接替王蒙徽（现任湖北省委书记）任住建部部长、党组书记。

今年1月17日，在全国住房和城乡建设工作会议上，倪虹部署了今年的重点工作。根据部署，住建系统今年的一项重点工作就是“加强城乡历史文化保护传承”。

上述会议提到：

• 推进历史文化名镇名村保护工作，构建保护传承体系，持续开展专项评估工作，推进历史文化街区修复和历史建筑修缮工作，加强传统村落保护利用。

今年10月，倪虹在《求是》杂志撰写了文章《开创城市高质量发展新局面》。

他提到，要持续做好历史街区和历史建筑保护和活化利用工作，变“拆改留”为“留改拆”，不随意改老地名，不破坏老城区传统格局和街巷肌理，让人们记得住历史、记得住乡愁，让历史文化和现代生活融为一体、相得益彰。

选择的地点有深意‍

这次“历史文化街区和历史建筑保护利用现场会”，地点选择在江苏省苏州市。

今年7月5日至7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江苏考察。当时，习近平曾前往苏州古城东北隅的平江历史文化街区考察。

平江历史文化街区，距今已有2500多年历史。在这里，习近平详细听取苏州古城保护及平江历史文化街区保护、修缮、利用情况汇报，步行察看古街风貌，观看苏绣制作，体验年画印刷。

他肯定了苏州的相关工作——苏州在传统与现代的结合上做得很好，不仅有历史文化传承，而且有高科技创新和高质量发展，代表未来的发展方向。

他对当地负责同志讲：

平江历史文化街区是传承弘扬中华优秀传统文化、加强社会主义精神文明建设的宝贵财富，要保护好、挖掘好、运用好，不仅要在物质形式上传承好，更要在心里传承好。

在10月25日举行的现场会上，与会代表集体学习了习近平总书记7月6日视察苏州市平江历史文化街区的重要指示。

代表们还现场观摩了平江历史文化街区、报恩寺塔片区、32号街坊。

北京、福州、苏州、扬州、青岛、景德镇6个城市交流了工作经验。

参加此次会议的还有住建部有关单位、各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房城乡建设局负责同志，部分国家历史文化名城的代表等。

坚决防止大拆大建、拆真建假

一个事实是，虽然中央层面多次提要求，但现实中，仍有个别地方拆真建假、仿古变味。

今年6月，在首届文化强国建设高峰论坛主论坛上，文化和旅游部党组成员、故宫博物院院长王旭东说：

“大拆大建、拆真建假，导致古老建筑、历史街区、传统村落屡遭破坏的问题，仍屡禁不止；过度开发利用文物的行为，仍时有发生；文物安全方面的法人违法、盗窃盗掘、火灾事故三大风险，仍然形势严峻”。

今年8月，央视新闻记者实地走访、调查后发现，在甘肃天水，近9亿修缮的古城被改成商业街区。

天水市财政局数据显示：天水市从2015年至2021年拨付西关古城保护资金就超过8.88亿元，没想到的是，不到两年后，花大成本修缮的文保院落就遭遇了“改头换面”。很多商业进驻改造院落，成为了游客消费场所。剩下的文保院落里，仅有3处面向公众免费开放。

个别地方拆真建假、仿古变味

10月25日召开的历史文化街区和历史建筑保护利用现场会要求，要在“真保护”上下功夫，坚持保护第一、应保尽保，把资源普查、规划编制、修复修缮工作干实在，坚决防止大拆大建、拆真建假。

另外，此次会议还提到：

• 要在“真重视”上下功夫，从保护好中华民族根脉的高度深化认识、强化意识，变“要我做”为“我要做”，推动形成党委领导、政府协调、相关部门履职尽责、社会各方积极参与的工作格局。

• 要在“真懂行”上下功夫，把是什么、为什么、怎么办想明白，加大领导干部培训力度，加强优秀案例示范引领，以专业精神和能力提高历史文化保护传承工作水平。

• 要在“真利用”上下功夫，坚持以人民为中心，探索历史文化街区、历史地段的多元化人居环境改善路径，开展历史建筑保护利用试点，让历史文化遗产在有效利用中融入经济社会发展。

• 要在“真监督”上下功夫，因地制宜开展地方立法，持续开展国家历史文化名城专项评估，建立健全日常巡查、定期评估、抽查检查、违法处理等制度机制并严格执行。