金正恩的2024信号：首次向日本慰问，再次在边境开炮

据朝鲜中央通讯社1月6日消息，2024年1月5日9时到11时，朝鲜人民军第４军西南海岸防御部队动员13个连又1个排的各口径火炮47门，用192发炮弹，对5个区域进行了“海上实弹射击训练”。

此前一天，韩国军方对外表示，朝鲜军方5日向朝鲜半岛西部公海的“缓冲地带”发射逾200枚海岸炮，导致延坪岛、白翎岛、大青岛等地紧急疏散居民避难约5小时。不过，韩方承认，所有炮弹均落在朝方一侧，“未造成韩军和国民的人身财产安全损害”。

朝鲜人民军总参谋部回应称，韩方炒作“朝鲜炮击缓冲区”，是“误导舆论的无赖主张”，朝军炮击“对白翎岛和延坪岛没有产生任何间接影响”，只是对韩国军方新年以来在边境地带进行多轮军事演练的回应。

韩国军方1月6日表示，朝鲜军方当天又在半岛西北部地区发射60多发海岸炮。

朝韩相互指责之际，金正恩1月5日就日本地震向日本首相岸田文雄致慰问电，引起国际舆论格外关注。一边是在关于炮击“缓冲区”的官方回应中再次强调“民族、同族概念已在我们的认识中被删掉”，一边是金正恩首次对日本首相岸田文雄发出慰问电，朝鲜的外交、对敌战略到底发生了怎样的变化？

1月5日，金正恩携女儿视察重要军用架车厂（图：朝中社）

“无人机挑衅”更值得担忧？

朝韩各自演练、相互指责对方“挑衅”，已是2022年半岛局势紧张化以来的常态。2022年12月，朝鲜就曾在“缓冲区”展开炮兵射击演练。2018年之前，双方“你来我往”更是寻常，并因此发生过多次擦枪走火的小规模冲突。正因为如此，金正恩和时任韩国总统文在寅2018年9月在平壤会晤时，才会提出设置海上“缓冲区”以防偶发军事冲突。

而2024年的新变化是：随着朝韩双方都在2023年底中止履行金正恩、文在寅签署的2018年《9·19军事协议》部分或全部条款，“缓冲区”的概念事实上已不复存在，类似“挑衅”事件可能迅速增多。问题在于，从“挑衅”走向“擦枪走火”的可能性有多高？

就本轮“西海炮击事件”而言，朝鲜军方炮弹均落在西海“北方界线”的北侧，对韩国的西海五岛威胁有限。事实上，韩国地方政府疏散居民的规模也很小，延坪岛、白翎岛、大青岛各有约24%、9%和2.5%的居民被疏散到避难所。稍后，驻延坪岛、白翎岛的韩国海军陆战队用自行火炮和坦克对着海上射击作为“回应”，同样并未威胁到朝鲜水域。

因此，这次“炮击”事件，并未达到朝韩过去发生“延坪岛交火事件”之前的对抗程度，更像是2023年11月双方逐步抛弃《9·19军事协议》以来的一系列象征性对抗活动的延续。

这些活动还包括：双方在板门店非军事区执勤的官兵重新配枪上岗；朝鲜修复协议签署后撤出的军事哨所；韩国军方退下西海北方界线附近军舰舰炮的炮衣；韩军称朝鲜在象征朝韩交流合作的京义线和东海线公路上埋设地雷，意味着通往早已关闭的开城工业园区的道路“彻底不通”；韩国政府亦选择此时正式解散开城工业园区基金会……

这一系列新动向中，真正引发观察人士担忧的是，韩国军方1月初表示，捕捉到朝鲜军方去年新公开的无人机“新星-4”型在前沿地区进行训练。韩国军方称，朝鲜“或正为对韩发起无人机挑衅做准备”。

长期以来，韩国部分团体通过气球对朝鲜“空中入侵”、散发传单，一直是朝韩间争论的焦点问题，金正恩的妹妹金与正亦为此发表过讲话。文在寅执政时期，韩国政府限制民间团体实施此类行为，但尹锡悦上台后相关活动逐渐恢复。2023年9月，就有韩国团体利用大型气球向朝鲜境内散发了20万张传单。随着2024年4月韩国国会选举临近，类似事件可能进一步增多。

另一方面，尹锡悦2023年11月召开国家安全保障会议常任委员会会议，决定恢复在边境地带的对朝监侦活动，并特别强调不再履行《9·19军事协议》的第一条第三款，即“距军事分界线25公里以内地区禁止放飞气球”。此处的“气球”泛指各类军事侦察工具。这意味着，韩国军方的无人机等侦察武器，也将在近期增加对朝鲜边境的“接近”行动。

以往，对于韩国军方及民间的这些行动，除了表示谴责外，朝鲜缺乏有效的“反制”措施。按照韩国国情院2023年1月的数据，朝鲜虽然拥有500多架无人机，但大多是技术水平很低的小型无人机，飞越边境常遭到韩国军方拦截捕获。然而，2023年7月，涂装朝鲜空军标识、搭载六个武器发射架的大型无人机，首次在阅兵式中亮相，朝鲜中央电视台还播放了新型无人机发射导弹的画面。

分析认为，当前朝韩双方互相指责对方破坏半岛和平，但采取的军事回应措施尚维持在较低的限度。但令人担忧的是，由于双方军力水平的提升，无人机等新型武器的使用可能引发与传统战争不同的“擦枪走火”风险。随着韩国国会选举日期临近，双方能否继续保持克制，避免出现“无人机挑衅”，将是半岛局势能否保持稳定的关键。

“以强对强”和“积极外交”两手抓

据朝中社1月6日报道，金正恩5日向“日本国总理大臣岸田文雄”致慰问电表示：“惊悉日本从新年伊始不幸遭受地震灾害，造成重大人员伤亡和物质损失，我向你并通过你向遇难者家属和受伤人员表示深切的同情和慰问。我祈愿灾区人民早日消除地震灾害后果，恢复安定生活。”

图为金正恩资料图，其就能登半岛遭受地震灾害向岸田文雄发慰问电

在灾难事件后对相关国家致慰问电，是世界各国政府的惯例，朝鲜也不例外。2019年之前，当时的朝鲜“名义国家元首”最高人民会议常务委员会委员长金永南经常承担这一任务，慰问对象并不限于“友好国家”，也包括西方各国。而金正恩通常以劳动党的最高领导人名义，向古巴等“友好国家”党的最高领导人致慰问电。

近年来，作为国家元首的金正恩成为慰问电的主要发出者，发出对象以“友好国家”领导人为主，其余情况则由内阁总理、外务相致慰问电。如2023初土耳其、叙利亚发生大地震后，金正恩向叙利亚总统阿萨德致慰问电，外务相崔善姬同时向土耳其外交部长致慰问电。

和土耳其等国相比，日本的情况更为特殊。直到金正恩最近做的劳动党八届九中全会报告，依然用“日本鬼子”“美国走狗”描述日本政府。因此，过去朝鲜向日本灾难事件致以慰问，方式较为曲折。2011年日本“3·11地震”时，金永南就是向旅日朝鲜人总联合会发出慰问电。从这个意义上说，金正恩直接向岸田文雄致慰问电，确实是一个“新情况”。

但是，这并非金正恩第一次对“敌对国家”领导人致慰问电。一个著名案例是2020年10月，朝鲜半岛和平进程陷入僵局已达两年，朝美紧张局势正在升级。但当美国总统特朗普感染新冠后，金正恩第一时间“向美利坚合众国总统致慰问电”，表示“真心祈愿你和尊夫人早日治愈康复”。

当时的一些分析认为，这体现出金正恩、特朗普较好的私人关系。但也有论者认为，这只是朝鲜推进“正常国家化”进程的正常一步。值得注意的是，2023年以来，金正恩多次指出，朝鲜既要“以强对强”回应美日韩的最大施压政策，同时也要在疫情后推动“积极外交”，以期“谱写与强国地位完美匹配的共和国外交史”。这二者如何兼顾？在边境区域开炮、向日本慰问，或许就是新信号的释放。

记者：曹然