“无法将中国排除在外，非常乐意合作”

据美国彭博社消息，当地时间9月22日，美国国务院负责经济增长和环境事务的副国务卿何塞·费尔南德斯（Jose Fernandez）表示，尽管华盛顿正寻求实现产品原材料来源“多元化”，但美国不可能将中国排除在关键的矿产供应链之外，需要继续与中国合作。

费尔南德斯在纽约出席新闻发布会时表示，中国在原材料加工等领域发挥着至关重要的作用，“我们非常乐意与中国在这方面开展合作，目前我们从中国公司购买了许多矿产品。”

他指出，中国依然是美国的“重要合作伙伴”，特别是因为中国加工的矿产品是电动汽车电池的关键组成部分，而推广电动汽车是拜登政府应对气候变化努力的核心原则。“更大的问题是气候变化，世界需要中国的参与。没有中国，我们无法解决气候危机。”

费尔南德斯强调，中国是世界第二大经济体，是美国主要的贸易伙伴，“我们将继续与他们合作”。但他同时声称，美国政府将在合作的同时保护美国公司的利益，并在美方认为所谓“应该指责的地方”指责中国。

美国国务院负责经济增长和环境事务的副国务卿何塞·费尔南德斯 资料图 图自彭博社

美国总统拜登19日在联合国大会发表讲话时也表示，美国不寻求与中国发生冲突，不想与中国脱钩。拜登在讲话中说，美国寻求以“负责任的方式”管理两国竞争，避免竞争演变成冲突。但他同时声称，美国政府致力于确保所谓“自由公平的经济竞争环境和规则”。

美国政府在去年与澳大利亚、英国、法国、德国、日本、韩国等伙伴国家建立了“矿产安全伙伴关系”，这项倡议即由费尔南德斯领导，旨在加强美国的关键供应链。彭博社称，美国政府想要通过倡议将外国投资和西方专业知识引入发展中国家的采矿业，帮助美国获取锂、锰和钴等关键原材料的供应。

尽管美国政府一再鼓吹要“减少对中国供应链的依赖”，美国经济学家近期发布的研究报告显示，美国虽然减少了来自中国的直接进口，但经由产业链在越南、墨西哥等第三国的再分配，中美的“间接供应链”联系依然完好，甚至有所加强。

中方宣布自8月1日起对镓和锗两种稀有金属实施出口管制后，美国商务部表示“坚决反对”，美国国防部则发现美军“缺乏镓的储备”。镓和锗对于半导体、电信和可再生能源行业至关重要，其中镓更是用于半导体和军用雷达系统的关键物质，美军的多款“尖端军用雷达”，都依赖镓来支持其天线和其他重要部件。

镓和锗对于半导体、电信和可再生能源行业至关重要 资料图

为保障美国的镓供应，五角大楼计划在今年年底前首次向美国或加拿大企业签署回收镓的合同，“重点从现有的其他产品废物流中回收镓”。

美国国会下设的“美中经济与安全评估委员会”曾在2022年的年度报告中援引美国地质调查局（USGS）的数据称，在美国净进口依赖度超过50%的47种材料中，中国是其中25种材料的唯一或主要进口来源之一，其中就包括镓。

有关“关键矿产领域对华依赖”的说法，中国外交部此前表示，中方一贯认为，关键矿产资源国都应该为保障相关产业链供应链安全稳定发挥积极作用，共同承担全球相关矿产供应的责任，确保相关经贸合作正常开展。同时，不应将世界经济政治化、工具化、武器化，破坏全球产业链供应链稳定，冲击现有世界经济体系。中方将继续深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

中国外交部发言人汪文斌9月1日谈及中美关系时也表示，渲染竞争有百弊而无一利，寻求合作是必需而不是选择。事实反复证明，中美合则两利，斗则俱伤。要跳出竞争对抗逻辑，照顾彼此利益和关切，寻求交流合作的最大公约数，画出合作共赢的最大同心圆，为中美两国各自发展、共同繁荣，为全世界和平与发展共同贡献大国智慧和力量。（来源：观察者网）

延伸阅读

中美两个经济领域工作组启动 冷静正在回归

直新闻：中美双方商定，成立经济领域工作组，包括“经济工作组”和“金融工作组”。你认为，这对于中美关系尤其是中美经贸关系来说，究竟意味着什么？

特约评论员 刘和平：我认为，要回答这个问题，我们先得简单来回顾一下过去二三十年来的中美关系尤其是中美经贸关系。我记得有人曾经将中美关系形容为“夫妻关系”，对此我的看法是，中美两国即使是在关系最好的时候，也没有正式步入到“扯证摆酒结婚”的程度。因此，用“恋人关系”来形容过去二三十的中美关系，似乎是更贴切一些。

十多年前的中美关系尤其是中美经贸关系，基本上可以用“热恋状态”来形容。其中的典型标志就是，美国不仅同意中国加入了WTO，而且中美正式开启了“战略与经济对话”。这个对话的开启，主要是为了解决中美两种不同的意识形态、价值观念与政治制度的共存共容问题。为此，中方提出了中美构建不冲突、不对抗、相互尊重彼此核心国家利益的倡议。这实际上就意味着，中美都有意从“热恋状态”尝试着要“谈婚论嫁”了。

中美双方商定，成立经济领域工作组

然而好景不长，中美关系就从“热恋状态”进入到了“吵架分手状态”。其中的典型表现就是，特朗普当上美国总统之后，不仅主动挑起了对华关税战和贸易摩擦，而且全面中断了中美战略与经济对话。在拜登上台之后，不仅延续了特朗普的对华关税战和贸易摩擦，甚至一度扬言要在政治上挑起一场对华”新冷战”，军事上构筑对华包围圈，以及在经贸领域尤其是高科技领域内跟中国部分“脱钩”。

那么，这次中美“经济工作组”和“金融工作组”的成立，则意味着中美关系尤其是中美经贸关系，开始从“吵架分手”与“冷战”状态，重新开始步入到尝试着重新谈起来的“冷和”状态。我们知道，在中美开展“战略与经济对话”的时候，双方谈论的不仅仅是宏观与根本性的战略问题尤其是国家关系定位问题，而且中方往往会派出政治局常委这个级别国家领导人参与会议，美方也会派出主管安全与经济事务的最高级别官员，甚至是派出副总统与会。而现在的“经济工作组”和“金融工作组”会议中，双方沟通的内容不仅从根本性的战略层面降到了战术性的具体事务层面，而且出席官员也降为了部长级或是副部长级。这也就意味着，中美双方都已经清醒地认识到了，我们既然无法“相爱”与“结婚”，那就解决好“相处”的问题，尤其是解决好“相处”过程中的分歧与摩擦问题。

直新闻：那在你看来，中美双方为什么会决定将双边关系从由美国主动挑起的“冷战”状态调整为“冷和”状态呢？

特约评论员 刘和平：对于这个问题，我可以尝试着用两句话来概括——

第一句话是，中美双方都承受不起由美国主动挑起的对华“新冷战”的代价。过去这些年的所谓“新冷战”，不仅导致了中美在意识形态和政治领域的激烈对抗，在军事领域的尖锐对峙，并且有可能会走到爆发热战的地步，而且在经济领域内也给双方造成了重大的损失。其中的典型表现就是，美国主动挑起的对华关税战与经贸摩擦，不仅进一步助长了美国的通货膨胀，迫使美方不得不重组产业供应链来替代“中国制造”，而且也使得中国不得不采取经济刺激措施以防经济陷入因供应过剩而有可能产生的通货紧缩，以及迫使中国不得不向第三世界国家开拓新的市场以替代美国的市场。同时，美方推出的对华高科技“脱钩”与产业链大重组，也使得美欧等国家的那些跨国企业陷入到了恐慌状态，不得不另寻新的生产基地。

第二句话是，在中美谁都消灭不了谁，谁都打服不了谁，两国最终都必须要在同一片蓝天同一个地球上生存下去的情况下，打起来不如谈起来，是中美双方冷静下来之后必然要选择的道路。这既是基于人类历史上守成大国与新兴大国之间相互杀戮导致两败俱伤的教训，也是基于中美不仅是两个核大国以及在经济上唇齿相依、利益共荣共损的现实。

而且在我看来，中美将双方的沟通与交流从“战略与经济对话”的宏观层面，降低到解决具体纠纷与矛盾的“经济工作组”和“金融工作组”层面，其实并不一定就是坏事情。它意味着，中美正在冷静地面对事实，准备将属于战略层面的意识形态、价值观念、政治制度以及台海与南海局势等安全层面的问题，跟具备的经济与金融问题分开来处理。这样一种做法，反而有利于中美双方排除干扰，务实地处理与解决一些经济与金融层面的实实在在的问题。因为过去的经验和教训已经证明，中美在宏观层面的“战略与经济对话”虽然看上去很高大上，但是，由于双方意识形态与政治制度上的根本性不同，以及因此而产生的战略互信问题未解决，中美在政治与安全领域的战略对话，往往只能是各自重申自己的立场，最后议而不决，甚至因此而影响到了双方在经济与金融层面具体问题的解决。

因此，这种务实的做法，无论是对于中美关系尤其是中美经贸关系来说，还是对全球经济与金融的稳定来说，都是一件让人感到欣慰的好事情。

作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员