付绪银履新交通运输部副部长，曾从事长江航运管理工作多年

12月5日，据人社部官网消息，国务院任免国家工作人员，任命付绪银为交通运输部副部长。

此番履新前，付绪银为交通运输部长江航务管理局局长、党委副书记。11月16日，交通运输部部长李小鹏主持召开部应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议暨联防联控机制会议。部领导戴东昌、徐成光、付绪银，部总师出席会议。该信息显示，付绪银已任交通运输部部领导。

付绪银长期在交通运输部门工作，曾任交通部救助打捞局副局长、交通运输部财务司副司长、长江航道局局长等职。2021年3月起，付绪银任长江航务管理局局长，领导长航局全面工作，分管人事教育处（公务员管理处）、机关党委（宣传处）。

付绪银。资料图

在交通运输系统工作，曾从事财务工作多年

公开资料显示，付绪银，男，汉族，1965年5月出生，天津蓟县人（今蓟州区），1987年7月参加工作，中共党员，硕士研究生，高级会计师。

付绪银一直在交通运输系统工作，此前主要从事财务方面相关工作。1992年4月，付绪银进入交通部，历任财务司副主任科员、水路资金处处长，1998年任交通部财务司事业财务处处长（期间挂职任重庆江津市委副书记）。2005年12月付绪银调任交通部下属单位长江航道局副局长兼总会计师，2008年机构改革后，2009年6月出任救助打捞局副局长。2012年3月，付绪银回到交通运输部财务司，任副司长，两年后履新财务审计司副司长。

2015年3月，付绪银转任长江航道局局长兼党委副书记，次年5月兼任长江航务管理局党委副书记，2021年3月出任长江航务管理局局长、党委副书记，直至此番履新。

据官网介绍，交通运输部长江航务管理局（以下简称为长航局）为交通部派出机构，受交通部委托或法规授权行使长江干线（四川宜宾——上海长江口，干线航道里程2808公里）航运发展规划、运输市场监管、水上安全监督、航道整治维护、三峡枢纽通航等政府行业管理职能。2009年，随国家大部制改革，经国务院批准定名为交通运输部长江航务管理局。

付绪银。资料图

2016年，交通运输部领导实施深化长江航运管理体制改革，长江干线海事、航道实现了集中统一管理。目前，长航局下辖长江海事局（含江苏海事局）、长江航道局（含长江口航道管理局）、长江三峡通航管理局、中国水运报刊社和长航总医院等10个单位，还有49个基层局，遍布长江沿线大中城市，全系统现有职工3.2万余人。

长江航运市场“内卷”严重，要优化市场供给结构

长江航运是服务长江经济带发展、长三角区域一体化发展、成渝地区双城经济圈等国家战略的重要支撑，是长江经济带综合交通运输体系的重要组成部分。今年9月，交通运输部长江航务管理局局长付绪银在中国水运报发表了署名文章表示，长江航运最基本的规律是运输规律，找准长江航运高质量发展的正确方向，核心是要准确把握运力与运量的供需关系，优化调整运力结构，推进运输市场由数量规模型向质量效益型转变。

“近十年来，长江航运供给结构不断优化调整，但供需失衡的矛盾仍然突出。”付绪银在该文章中提到，特别是疫情发生以来，长江航运市场“内卷”严重，长江运价不升反降，企业亏损面明显扩大。长江航运发展虽然有周期性、总量性问题，但供给、需求适配性不佳这一结构性问题最为突出，矛盾的主要方面在供给侧。下一步，长江航运要准确把握运输规律，重点突出优化市场供给结构这一主攻方向。

11月22日，付绪银以交通运输部党组成员的身份在“2022北外滩国际航运论坛”上发表主旨演讲。

推动航运更加绿色、智慧、韧性发展是必然要求

11月22日，付绪银以交通运输部党组成员的身份在“2022北外滩国际航运论坛”上发表主旨演讲，他指出，航运是经济社会发展的重要基础，也是国际贸易的重要桥梁和纽带。过去一年，中国航运高效统筹疫情防控、保通保畅和安全生产工作，港口航道整体平稳有序畅通，港口货物吞吐量再创新高，全球港口货物吞吐量和集装箱吞吐量排名前十的港口中，中国港口分别占8席和7席；海运连接度保持世界领先，航线网络遍布全球，承担了中国约95％的外贸货物运输量；海运服务能力位居世界前列，控制的海运船队运力规模达3.5亿载重吨，稳居世界第二位；上海国际航运中心服务能级持续提升，现代航运服务业加快发展。

他指出，推动航运更加绿色、智慧、韧性发展，是积极应对国际航运碳排放要求、提升航运安全韧性水平、保障产业链供应链稳定的必然要求。针对航运业发展趋势，他提出未来发展的三点倡议：坚持生态优先，发展绿色航运。加快运输结构调整优化，建设绿色航运基础设施，推动航运清洁低碳转型；坚持创新引领，增强发展动能。提升基础设施数字化水平，推动智能航运技术创新与应用，提升航运服务智能化水平；统筹发展和安全，提升安全韧性。加快补齐基础设施短板，着力提高运输便利化水平，加强产业链上下游协同。

采写：南都记者 陈秋圆 发自北京