疫情以来全国首次！省领导率队奔赴境外

撰文 | 高语阳‍‍‍‍‍‍‍

《海南日报》报道，12月9日，由副省长倪强率团的海南省政府代表团从海口出发，将先后在我国香港和德国开展招商推介。

这是新冠肺炎疫情以来全国首个省领导率团赴境外招商。

首个省领导率队赴境外的招商团‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

《海南日报》发文介绍，为抢时间迅速开创新局面，尽快消除疫情带来的各种负面影响，抓好招商引资工作，加快建设海南自贸港，海南省加大“请进来”“走出去”力度，积极组织开展各项招商引资活动。

这次，海南省派出了由副省长倪强率队的赴境外招商团，尚属新冠肺炎疫情以来全国首次。

倪强 资料图

政知君注意到，倪强在海南省副省长中的分工是负责工业、商务、住房城乡建设、交通、外事、通信方面工作。

倪强2000年开始在海南省工作，曾任海南中远博鳌有限公司总经理、党委副书记（正厅级），海南省洋浦经济开发区工委副书记、管委会主任。2013年3月开始，倪强历任海口市代市长、市长，海南省政府党组成员、秘书长。

2021年3月，倪强出任海南省政府副省长，同年5月兼任省委自由贸易港工作委员会办公室主任。

倪强已经多次带团“搞经济”。11月初，第五届中国国际进口博览会在上海举行，海南省组织交易团参会，倪强任海南交易团团长。

将在中国香港、德国开展活动‍

海南省政府代表团这次有两个目的地：中国香港、德国。

《海南日报》介绍，在香港招商推介期间，省政府代表团将拜访重点企业、举办系列推介活动和签约活动，深化金融业、高端商业、高新技术、旅游消费、珠宝等多个领域合作。

在德国期间，省政府代表团将积极推介海南自贸港，推进海南与德国在高新技术、先进制造业等重点领域的务实合作，与多家重点企业和高校洽谈、签约，推进一批项目落地。

其中，在德国，根据2020年省政府与德国比勒费尔德应用科学大学签署的战略合作协议，比勒费尔德应用科学大学将在海南自由贸易港独立办学，这是中国境内首个境外高校独立办学项目，也是德国公办高校在中国设立的首个独立办学项目。

省政府代表团将访问比勒费尔德应用科学大学，海南省相关厅局、市县还将与德国比勒费尔德应用科学大学签订相关合作协议，推动办学项目迈出实质性落地的关键一步。

多地组团包机赴海外“抢订单”‍‍

在这之前，海南省已经派出招商团赴日本。

11月27日，由海南国际经济发展局牵头会同海口市、三亚市相关单位组成的疫情以来海南首个出国招商团组抵达日本，开展深度招商推介活动。

海南招商团在日本开展工作

据介绍，海南赴日招商团组先后在日本东京、大阪和福冈举办了三场百人规模的海南自贸港招商推介会。

《海南日报》报道显示，海南是疫情以来我国首个在日本举办招商推介会的省份。

此外，海南省还组织企业团赴境外招商。

政知君注意到，近日，江苏、浙江、四川、广东、福建等地都组织外贸企业商务包机赴海外招商“抢订单”。

例如，11月17日至23日，苏州市商务局组织开展了赴日包机服务工作，本次包机由12个招商小分队以及51名外贸企业负责人组成，共计88人。12月9日至18日，苏州市商务局还组织开展了赴法国、德国包机服务。

12月5日，浙江多市推进“千团万企拓市场抢订单”稳经济行动。《浙江日报》报道，这是由浙江省商务厅牵头，全省各地商务部门带队，带领各地外贸企业出海找市场、抢订单的一次集体行动、团队作战，预计将有1000个团、10000家左右外贸企业参与。

其中，12月4日，嘉兴市商务局主要领导带队赴德国、法国，开展6天的欧洲拓市招商行。

12月5日，“四川外贸企业商务包机赴欧洲拓展国际市场”在成都启航。四川食品、医药、汽车、家具、农产品等行业31家外贸企业40人飞赴法国、德国、意大利，开展为期9天的经贸促进活动。

资料 | 海南日报 央视新闻等

延伸阅读

组织企业出海“抢订单”，政府“该出手时就出手”

文 | 马亮

据新京报报道，近期，随着防疫政策调整，浙江省、四川省、广州市等多地均组织外贸企业包机出行，亲赴海外“抢订单”，并在拓展客户、争取订单、产品反馈等方面取得较好成效。

事实上，越来越多的地方政府组织企业包机出海，在推动外贸企业发展的同时，也为其他地区树立了学习榜样。

12月6日上午8点半，“百团千企万人”拓市场促招引行动首发团从宁波出发，经由上海启程，飞赴阿联酋。图/“宁波商务”公众号

不能仅靠外贸企业“单打独斗”

受疫情防影响，我国外资外贸企业面临发展难题。航班熔断、防疫隔离等限制措施，使得国内企业走不出去，海外客户走不进来，供应链和产业链面临“断链”风险。不少企业无法出国参展和联络客户，几乎中断了和海外市场的联系，也大大制约了进出口业务。

虽然互联网便利了信息沟通和交流，但是外贸仍然主要依赖线下面对面的展览和洽谈，否则很难“眼见为实”并建立互信。与此同时，出海参展才能摸清和更新市场需求，及时展望客户偏好，避免产品定位跑偏。过去中国企业赴海外参展推介，或者通过广交会等国内展会吸引海外客商，而疫情防控则使这些推广销售渠道几近中断。

疫情三年，不仅我国外贸企业饱受出海之苦，海外市场也同样渴求“中国制造”。中国企业生产的产品，物美价廉并行销全球，深得消费者喜爱。但是，如果海外客户关系长期得不到有效维护，也会使中国外贸面临丢失市场份额的风险。

当然，也有不少外贸企业谋求出口转内销，或者通过直播带货方式进行线上展销。但是，这些特殊时期的应急举措仍然是杯水车薪，无法真正解决外贸企业的痛点问题。不少外贸企业因为订单锐减而面临生存危机，加之各类生产要素成本攀升，使我国外贸形势严峻。

面对不确定的海外市场，外贸企业仅靠自身单打独斗，往往很难取得显著成效。各地政府包机组团出海，带动越来越多的企业重返国际市场，让企业看到了走出困境的希望。在政府部门的引导和推动下，“组团式”发展也为企业带来了难得的契机。

相对来说，政府部门可以协调各级各部门理顺政策，打通企业出海参展的各类障碍，为企业争取海外订单打开“方便之门”。同时，相关行业的企业联合组织产品推介会等活动，也有利于拧成一股绳而形成合力，提升产品推介力度和销售效果。

12月7日，货轮在江苏连云港港进行装卸作业。图/新华社

为面临发展难题的企业“雪中送炭”

在疫情期间包机组团出海，委实不易，往往涉及一系列环节和流程。既需要组织国内企业办理出境手续，也需要接洽海外政府和企业举办展会活动。这是对政府综合能力的考验，也意味着政府部门要承担可能出现的风险责任。

我们乐见各地政府千方百计地为企业排忧解难，解决企业发展面临的急难愁盼等问题。勇于直面困难，敢于担当作为，既体现出政府部门急企业之所急、想企业之所想的迫切心态，也反映了地方政府锐意进取的改革创新精神。

东亚国家往往被称为发展型国家，政府为了发展经济会毫不犹豫地伸出“看得见的手”，扮演重要的市场经济发展角色。我国经济发展的突出特征，就是政府发挥了不可或缺的市场维护作用，使市场主体可以在健康规范的营商环境中茁壮发展。

近些年来，我国大力优化营商环境，大幅减轻税费负担，为企业设立和经营保驾护航。党的二十大报告提出，要推进高水平对外开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。这意味着要进一步优化营商环境，在减轻企业各类负担和成本的同时，为企业发展赋能增效。

如果说，过去营商环境优化更加注重减负的话，那么当下和未来营商环境优化更注重赋能。政府部门不能停留在被动响应企业海外寻找订单的诉求，而应着眼于更加积极主动作为，增强政策的前瞻性和预见性。特别是要及时关注企业发展动向和需求，主动采取和推行有效政策措施，为企业海外出击铺路，为面临发展难题的企业“雪中送炭”，为走上快车道的企业“锦上添花”。

“该出手时就出手”。政府在企业需要时伸出“援助之手”，这是市场经济对政府的内在要求，也是服务型政府的题中之义。越是在非常态的危急时刻，越需要政府部门的挺身而出。

期待更多地区的政府部门，真正以企业为中心，改革和创新政策措施，提供优质公共服务，为企业发展提供一场场期待已久的“及时雨”。

撰稿/马亮（中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授）