杭州一区拆迁政策被指“重男轻女”：生两男孩比一儿一女多得70m²！官方回应

6月23日，有微博网友反映，杭州市萧山区拆迁中如果父母双方均为农村居民，生育两个男孩，安置面积分配时可得三个人的面积；生育一男一女，安置面积分配得两个人的面积，质疑其存在重男轻女、男女不平等、违反《中华人民共和国妇女权益保障法》，引发热议。

据红星新闻6月27日报道，当地回应称：该政策确实存在，目前仍在执行，是特定历史环境背景产生。

当地回应：

该政策确实存在，目前仍在执行

网友反映，萧山区住房和城乡建设局此前曾回复区人大代表建议，“这一现象，符合萧政发【2010】114号文件精神。对于安置中 ‘男女不平等问题’，主要还是‘基于农村批地建房资格’这一原则”。

网传答复内容

据红星新闻，萧山区住房和城乡建设局工作人员答复记者，该政策确实存在，目前仍在执行，是特定历史环境背景产生，按照村规民约，户内有两个儿子为农业户口，可以额外申请一个地基，若户内为一儿一女或两个女儿，则无法额外申请批地建房。

该工作人员称，2010年，在征迁过程中曾遇到一系列问题，农户反映需求，提及如果不拆迁，有两个儿子的家庭本可以再批地建房，拆迁影响了儿子未来建房成家。因此，萧山区政府制定四类家庭政策，若符合农村批地建房条件的人员育有两个儿子，且两个儿子均未满28周岁、未婚，可以对家庭额外照顾70平方米成本价面积。

记者注意到，萧山区政府曾批复四类家庭照顾安置面积，除上述情况外，以下三类家庭也可在其能够按时签约并按时腾房的前提下，以成本价进行适当的照顾安置：

符合农村建房条件的男性（或符合入赘条件的女性）与其配偶有一方是再婚，一方是初婚，再婚方无生育子女（或现在身边无子女），按现行计生政策可生育一胎的；

拆迁范围内符合农村建房条件的拆迁户生有一个儿子一个女儿，女儿因婚嫁等原因不符合安置条件，其儿子在安置期间未婚，且不符合大龄未婚照顾安置政策的；

拆迁范围内符合农村建房条件的拆迁户生有两个女儿，其中一个女儿因婚嫁等原因不符合安置条件，另一个女儿在安置期间未婚，且不符合大龄未婚照顾安置政策的。

北京也曾有类似事件

律师：几千年的传统习俗中就是这样

在北京卫视2020年播出的一期《向前一步》节目中，就曾有“拆迁时女儿是否能同等享受补偿政策”的案例引发过舆论争议。

北京卫视官方微信公众号在事先发布的节目预告中称：“未来，北京地铁22号线将从平谷区马坊镇穿过。这里几个村落正在进行的拆迁工作，成为地铁建设的关键一环。征拆工作启动后，签约率已超过98%，尚有9户未签约。本期《向前一步》春节前走进平谷区马坊镇，进行实地录制，现场与未签约村民展开对话，希望化解村民心结。”

节目中，提出质疑的蒋里庄未签约村民刘先生认为，自己25岁的女儿和21岁的儿子符合相关拆迁补偿规定，但女儿申请宅基地的诉求一直未得到解决。

视频画面

据《马坊镇中心区南区土地一级开发项目（一期、二期）宅基地认定办法》规定，“奖励期结束之日前，一宗宅基地上有两个及以上儿子，均未审批过宅基地、不存在宅基地买卖情况，且均为本村集体经济组织成员，其中一个儿子达到法定结婚年龄（年满22周岁），可另享受购买回迁面积190平方米定向安置房的权利（一套115平方米和一套75平方米楼房）。”栏目介绍称，根据拆迁补偿方案规定，在2020年1月8日24点奖励期结束前，刘先生家的补偿款总计将扣减超过60万元。

视频画面

在刘先生看来，一儿一女与两个儿子的情况是一样的，既然法律规定男女平等，为什么女儿不能享受政策。他认为，这是“男女不平等，剥夺了妇女的权利”。

对此，平谷区马坊镇土地科科长郭再宽在节目中提出了“农村新批宅基地历来都是以男方为主要指标”的观点。他认为，“因为女方一般情况下结婚了，到男方（那边）去，女方已不在这儿生活了。所以说男方批了（宅基地），女方就不再批了。”

视频画面

媒体评论员程立耕继续反驳刘先生称，“你光问你闺女，那你儿媳妇她们家咋没问他们闺女有没有（宅基地）？这都是一个道理，村里绝不会把宅基地随便批给所有人，因为宅基地对于全村来讲都是稀有资源。”

视频画面

律师陈旭则解释道，“具体到这个宅基地的分配，我们要参照公序良俗。如果了解农村宅基地政策的话，在几千年的传统生活习俗中，它就是这样……一直沿革下来的就是以家庭为单位、给男方（分配宅基地），女方一般情况是外嫁，符合政策的话女方家庭也一定会有一块宅基地，这个方案是很人道、很合理的。”

律师解读

节目播出后，随即在各大网络平台引发热议。不少网友认为上述节目中地方官员、律师、媒体评论员的观点违反了《宪法》第四十八条“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利”、《妇女权益保障法》第三十二条“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”等规定。

面对网友的质疑声音，律师陈旭在其认证微博进一步解释称，“农村宅基地之所以一般情况下只分给男性农民，那是因为女性农民是随同样为农民身份的男方享受宅基地使用权。如果说本村的女性农民要享有宅基地使用权，除非是倒插门女婿也在本村生活。至于什么情况符合倒插门女婿身份，请您去百度搜一下就有答案了。”

人民法院报：不管以什么名义

都是与国家的法律相悖的

事实上，如何依法保障农村妇女土地权益的问题由来已久。

据人民法院报2019年11月报道，宅基地只给男不给女，这在全国各地农村都曾是一种比较普遍的现象。绝大多数妇女都要嫁到男方的家庭中去，宅基地是由男方所在的村按男方分配，跟女性没有关系，这就把女性排除在外了。全国妇联委托农业部农研中心在固定观察点所做的抽样调查显示，有80.2%的女性在宅基地使用权证上没有登记姓名，在我国北方，这种情况更严重，这个数据更是达到99%。这种情况由于是普遍现象，许多农村女已见惯不怪。

农村女如被剥夺了宅基地的使用权，一旦想留在家中招婿上门，盖房子等都成问题。如果与其丈夫离婚，宅基地和居住就会出问题。女方想在男方村里生活，村委会是不会再给她宅基地的，甚至她原有的房子也保不住；想回到娘家的村里，娘家村也不认，也不会给她宅基地。如果嫁到城里，没有城市户口，出嫁离开农村，村里会把她当成离开农村的人，但在城里生活，没有城市户口，两头都享有不了。

有的地方在“拆迁房屋征收补偿安置办法”中明确，出嫁外村(外地)在本村未销户的出嫁女及其子女不参与分房。这就意味着这些出嫁女的宅基地使用权被剥夺了。

其实，国家层面的政策不是这样的。20世纪80年代，宅基地的分配是一户一宅，按照户来分配，但并没有说男的结婚才算户，女的结婚不算户，也就是说，在政策当中，没有排斥妇女作为户主。妇女权益保障法规定，国家保障妇女享有与男子平等的财产权利，在婚姻、家庭共有财产关系中，不得侵害妇女依法享有的权益，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。因此，不管一些地方以什么名义剥夺农村妇女的宅基地等使用权，都是与国家的法律相悖的。

《宁夏回族自治区妇女保障条例》规定，农村妇女与男性平等获得农村集体经济组织成员身份，平等享有农村土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权、集体收益分配权等。确权部门应当依法登记、确认妇女的财产权益。任何组织和个人不得以未婚、结婚、离婚、丧偶等为由侵害妇女合法财产权益，不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收、征用补偿费。根据《条例》，农村土地承包期内，妇女婚后在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者离开原居住地但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。《条例》还要求，村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议的决定不得限制、剥夺妇女合法权益。从而让农村女“证上有名、名下有权”。

随着城镇化进程的不断加快，从土地承包权衍生出的集体经济组织收益分配权，土地征用补偿收益等财产权益，也是许多农村妇女的主要经济来源和生活保障。因此，在这一轮农村宅基地使用权的确权过程中，必须让农村女“证上有名、名下有权”。各级政府不但要依法行政，更要建立起以政府为主导的农村妇女权益纠纷解决机制，已经有了宅基地的，政府在宅基地确权时，应该将夫妻的名字都写进确权证，把宅基地视为两人的共有财产，防止将来一旦出现变故，妇女的这项权利丧失。对实际没有宅基地的妇女，政府应当趁这次确权的机会，将一户一宅的规定细化，明确提出男女都可以立户获得一宅。

编辑|段炼 杜波 盖源源

校对|程鹏

每日经济新闻综合自红星新闻、澎湃新闻、北京卫视、人民法院报、公开资料等