俄军舰对黑海货船开火警告后，土耳其成“全村的希望”

记者 | 安晶

黑海运粮协议刚终结后，有三艘民用货船继续经黑海前往乌克兰港口，俄罗斯并没有阻拦。为了进一步试探俄罗斯的反应，乌克兰计划在黑海设立“人道主义走廊”，让被困货船经黑海离开乌克兰。

但俄罗斯军舰上周日对经黑海前往乌克兰港口的货船开火警告一事打碎了乌克兰的计划。航运公司也担忧之后黑海航运保险将涨价。

眼看黑海僵局难解，美国和乌克兰把希望寄托在与俄罗斯关系密切的北约成员土耳其。本月，土耳其总统埃尔多安将与俄罗斯总统普京会面，重启黑海运粮协议是讨论重点。

路透社援引航运分析公司Marine Traffic的数据报道，虽然俄罗斯开火警告，但截至8月14日，依然有至少30艘货船停靠在黑海穆萨拉湾（Musura Bay）。

穆萨拉湾靠近多瑙河的入海口，乌克兰的伊兹梅尔港就位于多瑙河畔，货船可从穆萨拉湾进入多瑙河前往伊兹梅尔港。

穆萨拉湾位置示意图

自黑海运粮协议于上月到期作废后，大型航运公司就放弃了黑海运粮业务，放弃的原因除了安全风险外还考虑到大型货轮不适合在多瑙河航行。

没有放弃黑海运粮的小型货船则避免横跨黑海，转而改道沿黑海西岸，经北约国家土耳其、保加利亚和罗马尼亚的领海进入多瑙河，最终前往乌克兰伊兹梅尔港。但伊兹梅尔港运力有限，罗马尼亚的黑海港口康斯坦察港也成为乌克兰粮食中转站。

康斯坦察港目前每月出口约250万吨乌克兰粮食。这个数字仅为黑海运粮通道高峰时月度运输量的一半，康斯坦察港目标未来将乌克兰粮食的运输量提高到每月400万吨。

但周一，康斯坦察港一个码头外发生爆炸，警方初步调查显示为水雷爆炸。这也是自俄乌冲突以来罗马尼亚海域出现的首起水雷爆炸。

爆炸没有造成人员伤亡，当局尚不清楚水雷来自哪个国家。自俄乌冲突以来，罗马尼亚清除了至少五枚漂入该国海域的水雷，俄罗斯和乌克兰均在黑海布设了水雷。

除水雷威胁之外，在上周日的俄罗斯示警后，航运公司开始担忧今后黑海的航运保险费用将上涨。保险行业人士透露，截至周一，黑海航运战争险保费用还没有涨价，但如果有货船受损或者被击沉，保费将立刻飙升。

上周日，俄罗斯军舰示警的货船正是沿黑海西岸前往乌克兰伊兹梅尔港，当时货船驶离了土耳其海域。俄罗斯国防部声明称，该货船悬挂帕劳国旗，俄黑海舰队“贝科夫”号巡逻舰通过无线电要求其停船接受检查，但货船没有做出回应。

随后，俄方船员使用自动武器开火警告，迫使货船停船。俄罗斯士兵搭乘卡-29型直升机登船检查，完成检查后，货船得以继续前往乌克兰伊兹梅尔港。

俄罗斯士兵搭乘卡-29型直升机登船检查 图片来源：推特

黑海运粮协议作废后，俄罗斯和乌克兰均发出过安全警告。俄罗斯警告将把通过黑海前往乌克兰港口的船只视为潜在军用物资运输船，乌克兰则警告经黑海进入俄罗斯港口的船只可能被视为军用物资运输船。

美国智库战争研究所7月30日公布的追踪显示，当天有三艘民用货船成功通过黑海前往乌克兰伊兹梅尔港。当时黑海运粮协议已经作废，这三艘货船没有关闭无线电通讯、外界可轻易得知船只的航线和目的地，但俄罗斯并没有加以阻拦。

这三艘货船分别来自以色列、希腊，还有一艘在土耳其和格鲁吉亚注册。为了监测俄罗斯是否会采取行动，北约派出了至少四架没有携带武器的战机和无人机在黑海上空巡逻。

战争研究所当时评估，虽然之前发出警告，但俄罗斯似乎“不愿或者无法”对经黑海前往乌克兰的中立船只进行强行拦截和搜查。

上周，乌克兰还宣布要在黑海成立“人道主义走廊”，让被困在敖德萨、切尔诺莫斯克和基洛夫格勒港的民用船经黑海离开乌克兰。自俄乌冲突以来，有约60艘商船被困在乌克兰黑海港口。

俄罗斯上周日的示警行动彻底打破了乌克兰的计划和战争研究所的评估。

眼看黑海僵局无解，美国和乌克兰把土耳其视为能说服俄罗斯重返黑海运粮协议的唯一力量。

上月，美国国务卿布林肯明确，美国期待土耳其能扮演之前扮演的“领导者”角色，让黑海运粮协议重启，帮助全球稳定粮食价格。上周，乌克兰外长库列巴把埃尔多安称为“唯一”有可能说服俄罗斯重返黑海运粮协议之人。

拜登和埃尔多安

土耳其与俄罗斯在叙利亚、武器装备、能源等多个领域都保持了密切合作，土耳其也是为数不多没有对俄罗斯实施制裁的北约国家。自俄罗斯对欧盟的天然气供应中断后，土耳其还与俄罗斯达成协议在土耳其建设天然气枢纽，以便将来为欧盟供气。

在黑海，土耳其还拥有独一无二的地位。黑海沿岸共有六个国家，除俄罗斯、乌克兰、格鲁吉亚外，其余三国都是北约成员国，土耳其则钳制了黑海通往地中海的唯一通道。

根据1936年签署的《蒙特勒公约》，土耳其拥有土耳其海峡的控制权。和平时期，商船可自由通过土耳其海峡进入黑海。战争时期，如果土耳其为中立国，则交战国战舰不能通过海峡；如果土耳其参战，则土耳其有权决定别国战舰是否能通过海峡。

俄乌冲突开始后，土耳其依照《蒙特勒公约》禁止军舰通过土耳其海峡进入黑海，也因此将北约军舰挡在了黑海之外。

8月底，埃尔多安将在土耳其与普京会面，恢复黑海运粮协议是重点议题。埃尔多安在电视讲话中明确，土耳其将继续努力恢复黑海运粮协议，但协议最终能否重启取决于西方国家兑现协议承诺。

黑海运粮协议签订之时，联合国与俄罗斯也达成协议，同意协助俄罗斯正常出口农产品和化肥。虽然西方制裁没有专门针对俄罗斯农产品和化肥，但对货运保险、支付等其他领域的制裁实际限制了相关产品出口。

俄罗斯提出的条件包括西方把俄罗斯农业银行重新纳入SWIFT支付系统、取消对俄罗斯化肥公司银行账户和金融活动的限制、恢复俄罗斯陶里亚蒂-乌克兰敖德萨氨管道。

黑海运粮协议中止前，欧盟考虑在SWIFT问题上让步。但欧盟的提议并非将俄罗斯农业银行重新纳入SWIFT系统，而是由俄罗斯农业银行设立子公司，让子公司与SWIFT支付系统相连。

俄罗斯否决了相关提议，指出俄罗斯农业银行设立子公司需花费数月时间，把子公司接入SWIFT系统还另外需要三个月。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃当时指责该提议原本就是设计来无法执行，目的仅在于说服俄罗斯延长运粮协议。