淮安副市长韦峰被免职，这是平息舆论的挡箭牌吗？

极目新闻评论员 徐汉雄

13日晚，据“淮安人大发布”消息，淮安市人民代表大会常务委员会决定免去韦峰的淮安市人民政府副市长职务。（据1月13日南方都市报）

淮安副市长韦峰被免职（图片来源：澎湃新闻）

相关免职消息（图片来源：澎湃新闻）

扬州发布通报调查处理情况（图片来源：澎湃新闻）

近日，网传扬州市有关领导干部生活作风问题引发关注。1月12日晚，“扬州发布”发布通报称，江苏省纪委监委和扬州市委高度重视，经查，淮安市政府副市长韦某（曾在扬州市工作）与扬州市广陵区商务局副局长戴某存在生活作风问题，目前正按程序追究二人纪律责任并建议免职。

此前，1月9日，“扬州发布”称，近日网传扬州市有关领导干部生活作风问题，扬州市委市政府高度重视，正在全面深入开展核查。

从整个事件的处理来看，没有任何的拖泥带水，说核查就核查，一查实就公布了，一公布就免职了，及时告知了核查结果与处理结果，反应非常的果断明快，体现了雷厉风行与对违纪行为的零容忍。所以，受到网友点赞。

也有网友认为，不能光免职就了事，因为免职后还有复出的可能，别以免职作为平息舆论的挡箭牌，待过了风头，又换个岗位复出。

理解网友的关切，因为干部生活作风无小事，干部被曝出违反生活纪律的情形，往往不是私德有损那么简单。由于干部手中握有一定的权力，如果出现违反生活纪律的情形，就难免被担心是否涉及权色交易的情节，尤其是有上下级关系的干部，一旦被曝出有男女私情，就难脱权色交易的瓜田李下之嫌，诸如，上级是否动用手中的权力为下级谋取了利益，或者下级是否以性贿赂来换取利益。反腐专家、北京师范大学刑事法律科学研究院教授彭新林表示，在官场实际案例中，上下级之间这些表面上看似“你情我愿”的男女关系，背后往往是深层次的权色交易。

所以，网友认为不能仅免职了事，实是表达出对干部严明生活纪律的愿望，因为一些干部蜕化变质往往就是从生活作风不检点开始的，伴随工作上的不正之风。网友希望能继续深挖，就是希望能查清其中疑点，看看违反生活纪律的背后是否涉及其他的腐败行为，表达对深化反腐败的期待。

话说回来，网传扬州市有关领导干部生活作风问题这一事件的处理，无论反应速度还是处理速度，都是可圈可点的，真正体现了“高度重视”的态度。如此雷厉风行，果断与高效应该得到肯定，不必视作是为了平息舆论的挡箭牌。

从媒体以往的梳理来看，因生活作风问题被免职的，基本上就是仕途告终，很难复出了。报道显示，自2008年以来至2014年期间，引起舆论关注的52起官员免职案例，因生活作风问题被免的16起案件27名官员，无一有复出的消息。究其原因，可能与生活作风事关个人形象有关。官员在突发事件中负有责任被免职，还可以说是履职不力，还有将功补过的机会。但如果因生活作风出事，就是操守问题了，通常就是名声毁了，抬不起头来，就不适合再复出了。

干部因生活作风问题被免职，不必担心这只是应对舆论的挡箭牌，实是因违纪受到的应有处理。如果被发现有其他违纪行为，相信也会被“拔出萝卜带出泥”，受到进一步的处理。这对其他干部也是警示，生活作风不容有失，万不可有以权谋色或以色谋权的非分之想，否则，一旦出事，就是万劫不复了。

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副市长和女副局长被建议免职 专家：属于通奸行为

网传“扬州市有关领导干部生活作风问题”有了后续，官方证实淮安市副市长韦某、扬州市广陵区商务局副局长戴某存在生活作风问题，而不是此前传言的扬州市某领导。

据交汇点1月12日消息，对近日网传扬州市有关领导干部生活作风问题，江苏省纪委监委和扬州市委高度重视，组织开展了深入调查。经查，淮安市政府副市长韦某(曾在扬州市工作)与扬州市广陵区商务局副局长戴某存在生活作风问题，目前正按程序追究二人纪律责任并建议免职。

此前1月9日，扬州官方发布通报，近日网传扬州市有关领导干部生活作风问题，扬州市委市政府高度重视，纪检监察机关联合相关部门已成立专项核查组，正在全面深入开展核查，一定秉持实事求是、依规依纪依法的原则认真处置，核查结果将及时向社会公布。

依据相关资料，官方通报中韦某为淮安市副市长韦峰，戴某为扬州市广陵区商务局副局长戴璐。目前，淮安市政府官网已将副市长韦峰的简历撤下。二人违反了什么纪律，为何是按程序追究二人纪律责任并建议免职？

淮安市副市长韦峰

“建议免职”是有约束力的

对于这起事件，反腐专家、北京师范大学刑事法律科学研究院教授彭新林向中国新闻周刊表示，二人属于通奸行为，违反了生活纪律。

官方资料显示，生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，关系党的形象。

彭新林说，“通奸”是指有配偶的一方与配偶以外的异性自愿发生性行为，属于违反社会主义道德的行为，也是违纪行为。《中国共产党纪律处分条例》明确规定，与他人发生不正当性关系，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

至于建议免职，这主要涉及干部任免权限的问题。彭新林解释称，副市长职务是经过当地市人大常委会任命的，按照程序要由当地市人大常委会免去韦峰副市长职务。纪检监察部门的建议也不是通常意义上的可斟酌考虑的建议，“建议免职”实际上是有一定约束力的，只是涉及干部任免权限问题才如此表述。

彭新林认为，官员、官员的生活作风无小事，公职人员的社会形象，是具有示范效应的，应带头践行社会主义核心价值观，遵守纪律，模范遵守社会公德、家庭美德。

二人曾共事、属上下级关系

根据公开资料，韦峰，江苏扬州人，生于1977年1月，曾任扬州市接待办主任，扬州市江都区区长，江都经济开发区党工委书记，高邮市（扬州市代管县级市）委书记。

2021年8月，韦峰任扬州市政府党组成员、扬州市广陵区委书记，2022年2月任淮安市副市长。目前，淮安市政府官网已将韦峰简历撤下。戴璐则曾任扬州广陵区商务局副局长。

视频截图

据《淮安日报》报道，2023年1月11日上午，全市领导干部警示教育大会召开。1月12日晚，淮安市政府党组召开2022年度民主生活会。

在淮安全市领导干部警示教育大会上，该市领导强调，全市党员干部要认真学习贯彻党的二十大精神，深刻把握、深入践行党的自我革命战略思想，始终保持“永远在路上”的清醒和坚定，持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争，将全面从严治党不断引向深入。

彭新林表示，在官场实际案例中，上下级之间这些表面上看似“你情我愿”的男女关系，背后往往是深层次的权色交易。

此前2022年12月16日，网传成都成华区两名区级领导互发不雅信息，内容露骨。1月7日，成都市纪委监委官方微信发布关于成华区有关干部违纪问题的核查处理情况：经查，成华区政府党组成员、副区长陈某，成华区一级调研员杨某某违反生活纪律。目前，正按程序追究纪律责任并建议免职。