深度| “12天造出核弹材料”？面对质疑，伊朗主动向IAEA“敞开大门”

（原标题：深度| “12天造出核弹材料”？面对质疑，伊朗主动向IAEA“敞开大门”）

伊朗主动向IAEA“敞开大门”

最近两周，随着美媒爆料“伊朗核设施检测到丰度约84%的浓缩铀微粒”，伊朗核能力再次引发外界关注。

面对西方质疑，国际原子能机构（IAEA）总干事格罗西3月3日至4日应邀访问伊朗，与伊朗总统莱希等伊朗高官举行会谈。格罗西4日称，访问取得关键进展，伊朗承诺将配合IAEA核查和监督，包括恢复先前关闭的部分核设施内监控设备运行。

分析人士认为，此访时机敏感，背景特殊，别具意义。伊朗和IAEA均采取低调务实态度，互释合作意愿，相互作出妥协。伊朗也通过主动“敞开大门”，向外界展示了坚持和平利用核能的决心和推动局势降温的灵活身段。

访问：出人意料

这是格罗西自去年3月以来首次访问伊朗，发生在一场新的伊核风波之下。

就在几天前，美国媒体援引IAEA一份内部报告称，核查人员1月下旬在伊朗福尔多核设施采样后发现丰度约84%的铀颗粒——接近用于制造核武器所需的90%丰度。根据伊朗此前通报，自2021年4月以来生产的浓缩铀，丰度最高为60%。

消息一出，舆论哗然。西方随即指认伊朗试图制造核武器，伊方则坚称本国核计划为民用，迄今没有试图将浓缩铀丰度提高到60%以上。

就在几天后，IAEA定于3月6日在维也纳召开理事会季度会议。西方国家准备讨论一份针对伊朗的谴责决议，并有可能提交安理会。

格罗西就是在这个时间当口踏上伊朗之旅。

3月4日，伊朗总统莱希（右）在德黑兰会见国际原子能机构总干事格罗西 新华社发

“格罗西这次访问时机非常敏感，目标就是针对最新的伊核事件。”宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先指出。

一来，“丰度达84%的铀颗粒”消息传出后，英法德三国态度强硬，要求对伊朗进行严厉谴责。美国国防部副部长卡尔在国会作证时说，伊朗“只要12天”就能生产出1枚核弹所需的核裂变材料，震惊世界。

二来，最近一周，伊朗周边地区火药味较浓。伊朗已和叙利亚达成协议，决定把国产的导弹防御系统输送到大马士革。此举具有较强烈的刺激性。美军参谋长联席会议主席刚刚访问过以色列，美国防长奥斯汀也将访问以色列，难免引发“美国可能对伊朗采取行动”的猜测。

三来，西方内部存在两种声音，美国似乎有意为局势降温。卡尔说，他仍然认为外交妥协、恢复伊核协议是管制伊朗核开发的最好途径。拜登政府高官也在做欧洲三国的工作，希望后者不要反应过激。

“格罗西在此时受邀访问伊朗，让人感到意外。”复旦大学中东研究中心主任、研究员孙德刚指出，在此之前，西方和伊朗围绕铀丰度问题各执一词。IAEA承受来自西方和一些中东国家的很大压力。出人意料的是，总体偏保守强硬的莱希政府会放下身段，主动邀请格罗西到访。此举旨在平息外界质疑，向国际社会澄清伊朗仍在坚持核能民用的意图，同时也展示了伊朗愿与IAEA接触的积极姿态。

共识：务实妥协

4日早些时候，格罗西在德黑兰会见了伊朗总统莱希和其他官员。当天晚些时候，他在返回维也纳后告诉媒体，这次与伊朗政府的会谈取得“实质进展”，包括伊朗同意将核查福尔多核设施的次数增加50%、许诺将重新打开去年6月关闭的部分核设施监控设备。

当地时间3月4日，格罗西在维也纳国际机场向媒体发表讲话

此外，格罗西澄清，核查人员先前在伊朗福尔多核设施内没有发现高丰度浓缩铀。

根据伊朗原子能组织与IAEA4日发表的联合声明，格罗西此访收获不小，双方达成三点共识：

一是IAEA和伊方的互动将在2015年伊核协议的基础上，完全依照该机构权限与伊方权利和义务进行。

二是伊朗愿就三个未申报地点悬而未决的保障问题继续合作，并提供进一步信息和访问权限。

三是伊朗将允许IAEA实施进一步适当的核查和监督活动。双方不久将在德黑兰举行的技术会议上商定方式。

分析人士用“灵活”“低调”“务实”来形容伊朗和IAEA的这次互动。

“从双方达成的协议看，伊朗作出一个重要姿态，即尽管美国退出伊核协议、伊朗也采取了回应措施，但伊朗认为重启伊核协议的可能性仍然存在，仍愿意与IAEA接触。”孙德刚指出，这是伊朗向外界展示诚意，释放了“坚持和平利用核能总目标不变”的政治信号，在外交和政治层面可以说是加分的。

联系伊朗近来的一系列动作，包括上月底伊朗军队举行“天空卫士”大型防空演习等，孙德刚认为，伊朗正在以两种手段来应对内外挑战：一是政治和外交层面放下身段，较为灵活地把“球”踢给美国。二是通过军演等动作来表明不接受西方军事讹诈、不会轻易让步的决心。

李绍先逐条分析了三点共识。他认为，双方态度务实，行事谨慎，起到了避免复杂局势升温的作用。

先看第一点，它是原则性的，也是双方务实妥协的产物。IAEA承诺遵守自己作为一个技术机构的权限，这是对伊方要求的满足。伊朗同意遵守伊核协议有关义务，这满足了IAEA的要求。

再看第二点，它围绕“三个未申报地点”问题。一直以来，IAEA和伊朗都在这个问题上纠缠。前者在三个地点发现核痕迹，要求进行核查，而后者一直躲躲闪闪、推三阻四。这次，伊朗方面做出一定退让，含蓄地同意适度放宽限制，提供更多访问权限。这让格罗西的访问有所收获。但伊朗具体放宽到什么程度，仍要看后续会谈。

最后看第三点，它是针对“丰度84%的铀颗粒”问题。伊朗主动答应IAEA在必要时进一步核查，但没有明确细节，而是说在德黑兰进行新的会谈来探讨。这一表述伸缩性很大，但至少是对现在的敏感事态进行了低调处理。

谈判：处境尴尬

如果一切顺利，伊朗和IAEA将“很快”回到谈判桌旁，展开新的磋商。

与之形成对比的是，伊朗与世界主要大国围绕重启伊核协议的谈判仍然陷入沉寂。

美国于2018年5月单方面退出协议，并重启对伊制裁。伊朗随后逐步中止履行协议部分条款，但承诺所有措施“可逆”。2021年4月以来，伊核协议相关方在维也纳举行多轮谈判，讨论美伊恢复履约问题。但自去年9月以来，随着伊朗与西方紧张关系加剧，原本磕磕绊绊的谈判彻底进入“冬眠”。

这是2021年12月27日在奥地利维也纳拍摄的伊朗核问题全面协议联合委员会政治总司长级会议现场 新华社发

格罗西4日称，他与伊朗官员取得的“关键进展”，可能为恢复伊核协议谈判铺路。

外界也想知道，随着伊朗进一步向IAEA敞开大门，维也纳谈判是否能够一键重启？

有美媒指出，自去年年底以来，伊朗方面多次展现出积极意愿，但作为伊核困局始作俑者的美国回应消极。因为恢复履约谈判并非拜登政府当前关注焦点。民主党人担心，共和党人将拿伊核协议这根“政治大棒”对付他们。

孙德刚认为，美国恐怕不会轻易改变态度。

“谈判之所以陷入停滞，关键原因在于，美国与伊朗长期敌对的结构性矛盾很难消除，再加上在大国战略竞争背景下，美国需要重新团结全球盟友来对付共同的敌人。”孙德刚说，在中东地区，用来动员一盘散沙的地区盟友和伙伴、服务于美国战略利益的假想敌就是伊朗。如果美国与伊朗积极接触，不仅不符合美国的战略利益，甚至还会招致盟友反对。

李绍先认为，目前伊核协议谈判处于尴尬境地，恢复也难，但彻底放弃也难。

从美方表现来看，它似乎很矛盾。李绍先注意到，虽然谈判搁置，但美国政府还是摆出不放弃的架势。在舆论炒作伊朗核能力的背景下，包括中央情报局局长伯恩斯在内的一些美国高官反而出面说“伊朗没有恢复发展核武器的工作”，以让局势降温。反倒是欧洲国家主张更严厉地对待伊朗。“从这点可见，美国还是不愿在现在这个时刻把事情搞砸。即使伊核协议恢复不了，美国也不愿和伊朗彻底搞僵。”

从伊方表现来看，李绍先认为，它很有策略。一边在俄乌问题上支持乌克兰领土主权的完整，一边又充分利用俄罗斯受到压制、孤立无援的局面，但又不和俄罗斯完成绑定。与此同时，它又策略性地和IAEA接触，在浓缩铀问题上低调务实，不渲染紧张局势，为未来谈判留出空间。

展望美伊博弈和伊核谈判前景，孙德刚认为，要看伊朗在乌克兰危机中究竟会走到哪一步。伊朗此前在俄乌之间采取较为平衡的政策。但从最近来看，它实际上在向俄罗斯靠近。如果这一政策继续往前走，那么美西方可能会加大对伊朗的制裁。

“我个人认为，维也纳谈判有可能很快会有新的消息，因为双方都没有完全放弃恢复核协议的努力。”李绍先说。