社评：定位中国为“威胁”

来源：环球时报

日本自民党和公明党12月12日举行事务磋商，就3份安保文件《国家安全保障战略》《国家防卫战略》以及《防卫力整备计划》的草案内容达成一致，对中国的表述将从此前的“担忧”转变为“空前的最大战略挑战”，并写明日本将拥有可攻击敌方导弹基地的“反击能力”。文件最快拟于16日通过内阁会议敲定，这是日本现行国家安保战略自2013年制定以来首度进行修订，也是二战结束后日本在安保政策上的重大转变。其释放的信号无疑是十分危险的。

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据媒体报道，日本国内对这几份文件进行了长时间讨论，其中讨论最激烈的就是到底应该将中国定位为“威胁”还是“挑战”。据报道，自民党主张使用“威胁”字眼，此前草案中把中国环台军演描述为“是对我国及地区居民的威胁”，但重视对华关系的公明党则采取了相对慎重的态度，最终两党采取了“折中”方案，保留了“威胁”二字但删除了“我国”等文字，“意在尽量淡化与中日关系的关联”。显然他们都很清楚，在国家战略文件上直接将自己的邻国称为“威胁”意味着什么。

日本有可能在最终的措辞上玩点文字游戏，但其中的差别是表面性的，真实含义、意图和指向都掩饰不住。就连右倾保守的《读卖新闻》都说，“在国际关系中，称一个国家为‘威胁’，实际上是在宣布这个国家为敌人”。不难发现，日本当局在实际行动中越来越倾向于把中国当成“威胁”来对待，这也是日本为什么这一两年来激进的非理性行为开始大幅增加的最重要原因。你把中国当成“威胁”对待，你事实上就成了对中国的“威胁”，反过来中国也会真的成为对你的“威胁”，日本正在制造一个疯狂的恶性循环。而中国现在的综合实力超出日本不少，这个恶性循环的破坏性影响将大多由日本独自消化承担。

新安保战略中最新写入的“反击能力”，实际上发展的是日本自卫队的对外攻击能力。据透露，日本计划部署1000枚射程超过1000公里的巡航导弹，其自行研发的导弹射程也不断延长，即将达到1500公里，还计划在2030年部署高超音速导弹，大大突破了过去保持了很长时间的200公里“自卫范围”。不仅如此，在试图摆脱和平宪法束缚方面，日本也实现了诸多“突破”，包括自卫队“出海”、向外国出售军备等，自卫队早已不再以“自卫”为目标，甚至有不少舆论认为“和平宪法已经名存实亡”。对曾经走了错路并给亚太造成深重灾难的日本来说，再入歧途的后果绝对是其消受不起的，而现在它已经把一只脚踏上去了。

我们注意到，这些年日本的相关战略文件对中国的定位表述，呈现出清晰的升级过程：从“担忧”到“严重担忧”“严重关切”，再到“最大战略挑战”。这期间中国的对日政策并没有变，始终遵循中日四个政治文件，在所有涉及中日关系的战略文件中都体现出来。中日要坚持互为合作伙伴、互不构成威胁的这一重要共识已明确写入中日第四个政治文件，也在两国领导人会晤中反复得以确认。变的是中日之间的实力对比以及华盛顿的对华态度，日本对华敌意的上升与这两个变量不无关系。

在我们看来，日本表现出来的不安全感很大程度上是装出来的，就是为了给自己军事松绑找借口。日本在这个方向上每朝前拱一点，都牵动着整个东亚地区安全格局的裂变。12月13日也是南京大屠杀85周年的日子。但这一天，日本国内从政客到媒体，几乎将全部注意力都放到了对扩军备战的讨论，这在外界看来十分讽刺。这不仅错误而且危险，以此来指引国家安保战略，必将把日本带入一场危机四伏的野蛮漂流，眼瞅着尽头就是一个巨大的黑暗漩涡。我们奉劝日本悠着点。

再说点现实的。既然视中国为安全“挑战”甚至“威胁”，那么顺理成章地就是要扩充军备，日本大幅提升未来五年的防卫预算，资金缺口达上万亿日元，问题来了，这钱从哪里补？岸田文雄政府提出增税，在日本国内遭到激烈反对。我们想对日本说，省省吧，这钱真的纯属浪费。

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日本新国安战略渲染“中国威胁”，专家：会给中日关系带来巨大冲击

【环球时报综合报道】日本多家媒体13日报道，该国执政两党自民党和公明党12日召开协商工作组会议，就《国家安全保障战略》等3份文件的修订方案达成一致。在两党完成党内程序后，这3份文件将于16日提交日本内阁会议批准并正式公布。据日媒透露，在新文件中，日本将中国的定位明确为“前所未有的最大战略挑战”，并写入日本将拥有打击敌方国家导弹发射基地等的“反击能力”、增加防卫费等内容。12月13日是南京大屠杀惨案发生85周年，有舆论认为，部分日媒此时放风上述修改内容，不排除是在有意对华挑衅。13日接受《环球时报》记者采访的专家表示，新版文件经过长期的内部酝酿，选择近期发布也有可能只是巧合，但其内容本身反映出，日本不但不反省自己的侵略历史，还妄图借所谓“地区威胁”谋求军力扩张。这势必会给中日关系带来巨大冲击，并威胁地区和平。

日本民众近日在首相官邸前举行集会，反对增加防卫费。（IC photo）

日媒关注文件涉华部分

《国家安全保障战略》《防卫计划大纲》《中期防卫力整备计划》，是体现日本“外交防卫政策基本方针”的重要文件。修改后的3份新文件中，除《国家安全保障战略》名称保持不变外，《国家防卫战略》和《防卫力整备计划》将分别替代现行的《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》。据日媒报道，日本政府自今年上半年开始积极准备修改有关文件，经过15次会议，最终自公两党于12月12日达成共识。

在新版文件中，如何定位中国是日本各界最为关注的焦点之一。此前已有多家日本媒体援引日本政府内部人士的消息称，新版文件将重点炒作渲染“中国威胁”。日本NHK网站称，新版《国家安全保障战略》关于地区安全保障面临的课题部分，将把有关中国的内容提前至第一个进行论述。而现行文件课题部分的第一个论述对象是朝鲜。

据日媒报道，新版《国家安全保障战略》将中国的对外政策和军事动向定位为“严重的担忧事项”，并认为中国是日本和相关国家需要应对的“前所未有的最大战略挑战”。文件宣称，“中方试图凭借实力在东海和南海单方面改变现状，同时不排除中方为统一台湾而使用武力的可能性”。《读卖新闻》称，在现行文件中，日本将朝鲜定义为“严重课题”，将中国的军事动向表述为包括日本在内的“国际社会的担忧事项”。共同社还援引消息人士的话放风，在新版《国家安全保障战略》中，日本将大幅增加有关台湾问题的表述。

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此外，日本NHK网站称，由于日方认为“中国8月向冲绳县周边的日本专属经济区内发射弹道导弹”，因此新版《国家防卫战略》将写入“（中国）被地区居民视为威胁”。据称，自民党曾希望使用“被我国（指日本）及地区居民视为威胁”，但公明党认为“这在外交上不合适”，并要求删去有关表述。最终两党就删除“我国”一词的方案达成妥协，认为这样可以解释为日本政府并非把中国定位为“威胁”。

事实上，中方已对日方所谓的涉海表述多次予以批驳，并强调台湾问题是中国内政，日方无权干涉。对于日本在新版文件中突出中国，黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长笪志刚13日对《环球时报》记者表示，日方最新的对华定位，更加具有对立色彩，给中日之间解决分歧和矛盾带来更多困难。新的表述与美国和北约对中国的定位更加趋同。这使得日本之后在调整防卫经费以及中长期军力部署时，会更加针对中国，同时有了更多“法理依据”。

岸田政府以此为政权“续命”？

除对华表述外，日本还将在新版《防卫力整备计划》中，明确2023年至2027年度5年的防卫费预算为“43万亿日元”左右，将引进美国制造的“战斧”巡航导弹作为打击敌方导弹发射基地“反击能力”手段之一。同时，日本政府将研究把2023年度的防卫费预算涨至6.6万亿日元，较2022年度约5.4万亿日元的最初预算大幅增加约20%。日本舆论认为，这意味着日本将在二战后迎来安保政策的重大转变。

虽然尚未公布有关文件具体的修改内容，但日本政府的行为已经引发其国内不满。在野党日本共产党书记局局长小池晃表示，“这非但没有保护日本的安全，反而威胁到安全，是不能允许的。我将从正面进行反对。”

据《东京新闻》13日报道，由日本宪法和国际政治专家组成的民间团体“和平构想提言会议”日前对拥有所谓“反击能力”提出批评，认为“这将助长军备竞赛，是诱发战争的十分危险的行为”。该团体还认为，日本政府增加防卫预算，不仅背离了专守防卫原则，而且也很容易让日本成为世界第三的“军费开支大国”。共同社特别编辑委员川上高志日前发表评论文章批评称，岸田政府欲彻底改变日本战后的安全保障政策，彻底摘掉日本长期坚持的“和平主义”的招牌，使该国成为一个能够进行战争的“普通国家”，这是日本的重大转向。岸田不惜以改变战后日本的基本面貌达到为自身政权“续命”的目的。

日本法政大学教授白鸟浩批评称，自公两党的协商工作组会议完全是非公开的，国民什么都不知道，让人无法接受。为确保防卫费的财政来源，岸田文雄宣布了一项1万亿日元的增税计划，引发广泛批评。据共同社13日报道，岸田当天在自民党高层会议上就防卫费增额还称，希望国民能给予理解。

岸田文雄 资料图

阻碍中日关系稳定发展

岸田政府上台以来，在军事上动作频频，包括加紧开发可攻击他国疆域的装备、把陆上自卫队“12式陆基反舰导弹”的射程延长至1000公里左右等。而积极推进修订涉及安保的3份文件，被不少分析人士解读为日本欲借机突破日本国内和平宪法的限制，达到事实修宪的目的，这不仅为日本加强同相关国家进行安保合作、提高国际影响力提供法律依据，更为日本摆脱战后体制束缚、最终成为“能战国家”做了铺垫。

中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院助理研究员于海龙13日对《环球时报》记者分析说，日本也想通过修改有关文件达成配合美国“印太战略”来遏制中国发展的目的，因为只依靠日本自己无法做到这一点。但此举不仅无益于中日关系的改善，还会加剧两国政治、社会的互信赤字，阻碍中日关系的稳定与健康发展。

军事专家宋忠平对《环球时报》记者表示，日本国内一些人妄想重走军国主义老路，必须引起地区国家乃至国际社会的高度警惕。笪志刚也强调，日本应当汲取历史教训，在强调国家防卫的同时，考虑到周边国家的感受，否则东北亚地区将再次走向失衡状态。