刘和平：岸田文雄访菲，眼里是南海心里是台海

岸田文雄和马科斯举行联合记者会

直新闻：对于日本首相岸田访问菲律宾并承诺将向菲律宾提供军事援助一事，你做何解读？

特约评论员 刘和平：我认为，要了解日本这次向菲律宾提供军事援助的目的，我们首先要了解当前中菲在南海，尤其是在黄岩岛与仁爱礁的斗争态势。在这波中菲南海博弈中，尤其是对仁爱礁菲方“坐滩”军舰的运送加固建材和阻拦的角力中，菲律宾面临着三大弱点，一是巡逻艇没有中国的数量多更没有中国的吨位大；二是缺少海岸监视雷达系统，以至于中方可以准确地了解菲方动向，而菲方则对中方的动向则基本上是两眼一抹黑；三是菲律宾担心一旦事情闹大，尤其是演变为了大规模的冲突，自己的军事实力不够，会吃亏。

而这次岸田访菲期间，日本对菲律宾的军事援助与支持主要包括了三个方面，一是向菲律宾无偿援助了一套海岸监视雷达系统，以提升菲律宾军队的“海域态势感知”能力。这也是日本2014年放宽国防装备出口限制以来，首次对外转移国产国防装备；二是准备向菲律宾免费提供一批小型警备艇，并且未来还有可能追加提供大型巡逻船；三是本月中旬，日本海上自卫队将参加代号为“海上战士”的美菲联合军演，而且演练的内容就是夺岛水陆两栖作战。

明白了这几点我们就可以知道，日本这次向菲律宾提供的军事援助与支持，就是有针对性地对菲律宾暴露出来的弱点进行紧急补充。这也就意味着，得到了日本撑腰的菲律宾方面将会变得更加大胆更加激进，接下来中菲之间的南海岛礁博弈将会进一步激化。

据日本共同社报道，日菲就启动使自卫队与菲军相互顺畅往来的《互惠准入协定》（RAA）的缔约谈判达成了一致

直新闻：在访菲期间，日本首相岸田文雄还与菲律宾总统马科斯同意就签署《互惠准入协定》开始谈判。对此，你又怎么看？

特约评论员 刘和平：其实，所谓的日菲《互惠准入协定》，用一句大白话来说，就是接下来菲律宾军队可以驻扎在日本，日本自卫队也可以驻扎在菲律宾。这是只有准军事同盟关系的国家才会签署的协定。近年来日本先后跟美国的两个盟友英国和澳大利亚签署过《互惠准入协定》，假如日菲之间也签署了，菲律宾就是第三个。而对于菲律宾来说，过去七八十年来，只跟美国签订了驻军协定，而日本则有可能是第二个。

我们知道，过去这些年来，美国与日本一直想将东南亚国家拉进它们构筑的对华军事包围圈，尤其是纳入“印太战略”中，但是，由于跟中国有着密切经贸往来的东南亚国家心存顾忌，所以一直未能如愿。因此假如日菲之间真的签订了《互惠准入协定》，这将会是日本第一次将自己的军事触角延伸到东南亚，也是菲律宾在将美国的军力引进东南亚之后，又将日本自卫队给引进来了。同时，这也意味着，美日在拉拢东南亚构建对华军事包围圈尤其是在推进“印太战略”方面，终于从菲律宾身上打开了一个缺口。可以预料，在日菲签订《互惠准入协定》之后，接下来美日两国还会将手伸向包括越南、印尼、马来西亚在内的跟中国同样存在岛礁争端的国家。

从中我们也可以看出，中国与东盟关系的隐患始终是中菲关系，中菲关系的隐患始终是双边的岛礁争议，尤其是近来进一步走向激化的仁爱礁局势。或者换句话来说，久拖不决的仁爱礁菲律宾“坐滩”军舰，不仅成为了中菲关系一个发炎的伤口，而且成为了中国与东盟关系的一个破口，成为了域外大国分化瓦解中国与东盟国家关系的一个抓手。

菲律宾海军舰艇接近中业岛附近海域

直新闻：那在你看来，美日力挺菲律宾激化南海局势，其背后的战略意图究竟是什么呢？

特约评论员 刘和平：我们知道，美国跟“印太”地区的日本、澳大利亚、韩国、菲律宾以及远在大西洋的英国，都是军事同盟关系。但是，由于受到“和平宪法”第九条的限制，日本却跟澳大利亚、韩国、菲律宾、英国并不是军事同盟关系。这样一种状况，不仅影响了美日韩与美日澳军事同盟的构建，同时也影响了美国要在“印太”地区构建军事小北约的计划。在这种情况下，美国鼓励日本与澳大利亚、英国签订《互惠准入协定》以及跟韩国签订《军事情报交换协定》建立准军事同盟关系的目的，其实就是在为未来构建美日韩、美日澳三角军事同盟关系以及构建“印太小北约”做准备。同样道理，美国鼓励日本跟菲律宾签订《互惠准入协定》，显然就是在为将来构建美日菲军事同盟在做准备。

而在我看来，将来美日菲构建军事同盟的主要目的，并不是为了帮助菲律宾跟中国争夺南海岛礁主权，南海问题只不过是美日拉拢菲律宾的一个幌子，美日最终的目的，是要将菲律宾绑上未来的“台海战车”，尤其是要利用菲律宾独特的地理位置优势，为未来一旦台海有事封锁巴士海峡做准备，以阻止解放军从南海通过巴士海峡进入太平洋。尤其值得注意的是，一旦这个计划落实之后，美国就可以利用美日、美韩、美澳双边军事同盟，以及已经构建的美英澳还有准备构建的美日韩、美日澳、美日菲三角军事同盟，还有美日印澳四边军事同盟，对台海形成包夹态势。

作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员